одавства явно відбивають дві принципово різні
концепції розвитку податкової реформи: еволюційну і рево-
люціонной. До останньої належать проекти Центрального еко-
номіко-метематіческого інституту РАН (ЦЕМІ) та Асоціації
"Податки Росії" (АНР). p> Що стосується ідей, заявлених ЦЕМІ, то вони мають весь-
ма віддалене відношення до податків. Скасовуючи ПДВ і всі дру-
Гії податки, а також нарахування на заробітну плату, проект
ставить в основу податок на прибуток зі ставкою в 50-60%,
який далі трансформується в "апріорно задаються пла-
тежі ", що мають на меті регулювати" рівень залишеної при-
були ". Ця система глобального управління прибутком оборач-
ється абсолютним контролем за кожним підприємством.
На відміну від проекту ЦЕМІ, в якому чи не
єдиним об'єктом оподаткування служить прибуток, проект на-
кового кодексу Асоціації "Податки Росії" являє собою
іншу крайність, де немає місця ні податку на прибуток, ні
податку з індивідуальних податків. Саме тут в центр податної
системи ставиться обкладання коштів, що спрямовуються підприєм-
тиями на споживання, за ставкою в 70%. На початку 1993 року
проект АНР вже отримав однозначно негативну оцінку.
______________________________ p> Олександр Анатолійович Бєляков, кандидат економічних
наук, керівник економічного управління Російського
союзу промисловців і підприємців.
- 31 -
Але разом з тим деякі ідеї, закладені в кодексі
АНР, цікаві й заслуговують розгляду:
- Вимога офіційного опублікування податкових норм
і видання спеціального "Податкового вісника";
- Детальна регламентація "термінів у податкових ставлення-
ниях ";
- Створення комісій з податкових спорів;
- Освіта Комітету з податкової політики;
- Уточнення місця і порядку "прокурорського нагляду в
податкових відносинах ".
Єдино прийнятним є еволюційний підхід до
реформування податкової системи. При цьому можливе прийняти
за базовий проект Основ податкової системи, запропонований Со-
Ветом Федерації. Він не тільки повніше інших, але має ще й
ту перевагу, що є спільною частиною самого вдалого
проекту Податкового кодексу, підготовленого Центром з
іноземних інвестицій та приватизації.
У проекті Ради Федерації закладено багато принципи-
ально нові положення, які вже затребувані життям:
формулювання таких понять як товар, послуга, місце реалі-
зації, представництво платника податків, класифікація
податкових порушень та ін
"Останнім часом часто звучать пропозиції, - розповів-
зивает газета "Податки" (1995, N 4, С. 5), - про перенесення
центра ваги в оподаткуванні з юридичних осіб на фізкабінет-
етичні та про різке збільшення майнового податку. Д.Г.
Черник (начальник Податкової інспекції по м. Москві) катего-
річескі проти цих заходів. Якщо підвищити податок на майно,
постраждає головним чином виробник. І в цей час,
коли Росії необхідно зупинити падіння виробництва.
Збільшення прибуткового податку - удар по всіх громадянах на-
шей багатостраждальної Батьківщини. Дійсно, прибутковий на-
лог - основний в у багатьох країнах з розвиненою ринковою еко-
міки (Великобританія, США, Німеччина, Австрія і т. д.).
Проте не можна забувати про те, що доходи наших грома-
дан сміховинно низькі в порівнянні з тією ж Великобританії-
їй. Навіть високооплачуваний москвич отримує 110-120 долла-
рів на місяць, а середній дохід москвича, за розрахунками інспекція
ції, в 1994 році склав 350 тис. рублів на місяць. "
У підсумку напрошується висновок: 1решіть проблему податків,
1как і більш загальні проблеми дефіциту грошових і инвестицион-
1них ресурсів, неможливо, коль, скоро все перенапружене,
- 32 -
1развівается на межі зриву, а регулятори виробництва не
1действуют. І навпаки, створити нормальні фінансові умо-
1вія для діяльності товаровиробників можна тільки в
1гораздо більш керованою і регульованою економічної мо-
1делі, з низькими інфляційними очікуваннями та ефективної
1сістемой державного і приватного інвестування вироб-
1водства. p> "Ключові напрями такого підходу відомі ..., -
заявляє А.А. Бєляков, - ... потрібно відмовитися від принципу
"Ринок все зробить сам" і підвищувати за допомогою держави
керованість виробництва на рівні окремих підприємств,
сприяти всебічному розвитку і розширенню вироб-
ництва якісної товарної маси. А головне усувати НЕ
горезвісний "дефіцит бюджету", а справжні чинники розвитку
вітчизняної інфляц...
