кісних-
во як потенційних, так і реально сплачуваних податків. В
першу чергу це відноситься до місцевому оподаткуванню.
Пора переглянути систему місцевих та регіональних податків,
ліквідувати її множинність, встановити не більше 4-5
видів податків, в першу чергу майнового характеру.
"Реформування чинної податкової системи, - по
думку В.Г. Панскова, - має здійснюватися (одночасно
з її спрощенням) в напрямках створення сприятливих на-
даткових умов для товаровиробників, стимулювання
вкладення заробітних коштів в інвестиційні програми,
забезпечення пільгового податкового режиму для іноземних ка-
капіталів, що залучаються з метою вирішення пріоритетних завдань
розвитку російської економіки. "Ці напрямки мають не-
посереднє відношення практично до всіх федеральних і
регіональних податків. Серед них ключове значення отримують
податки на прибуток і додану вартість, які в вирішую-
щей мірою визначають податковий тягар на товаровиробників
і завдяки цьому здатні або придушити виробництво, або
стати потужним важелем його стимулювання.
У підсумку В.Г. Пансков укладає, що в умовах інфля-
ції стихійна коригування законодавства і постійне,
- 29 -
як правило, в кінці року, зміна ставок податків вже не
годяться: потрібна принципово нова система оподаткування.
"Стосовно до доходів населення, - на думку В.Г.
Панскова, - вона покликана забезпечити стабільність класифікації-
каціі дохідних груп і податкових ставок як мінімум на 3-5
років - з тим, щоб не переглядати їх щорічно. Для це-
го, вважаю, необхідно визначати доходи, що підлягають подат-
гообложенія не в абсолютному грошовому вираженні, а в колі-
честве мінімумів оплати праці щомісяця наростаючим підсумком
гом. ... величину ставок податків як за нижню межу дохо-
дов кожної групи, так і доходи поверх нього слід встановлюється-
ливать тільки у відсотках. Такий підхід чітко виявить частку
платника податків, що вноситься до бюджету від абсолютної суми
його доходу. У цьому випадку платника податків буде менше
турбувати значна різниця між часткою податку за ниж-
ний межу доходу і поверх нього. "
Кандидат економічних наук Бєляков О.О. пропонує
ще один шлях вирішення проблеми реформування податкової
системи: "1Ето шлях збільшення виробленої товарної маси 0.
І починати треба не з "інфляції", а з самого виробництва. p> Його збільшення скоротить і зростання цін (хоча б тому, що до-
вихідна частина держбюджету почне щодо зростати).
Тільки у випадку підйому продуктивності праці податки
зможуть стати прийнятними одночасно для виробництва і
фінансової стабілізації. При збільшенні виробництва добав-
ленній вартості в 2-3 рази ставку податку ПДВ без шкоди
для бюджету можна знизити до европейсткого рівня (10-12%).
З одночасним ж зростанням рентабельності виробництва і
маси прибутку кошти з останньої, що йдуть на інвестиції,
також зростуть до рівня, прийнятного для розвитку еконо-
міки, навіть при збереженні поточних ставок оподаткування
цього прибутку. "
Через гострий дефіцит оборотних коштів і неплатежів
податки і так фактично не платяться здебільшого цілком
законослухняних підприємств. Загальний недобір податків за 10
місяців 1994 склав 35%.
"Зменшення ж ставки оподаткування такі підприєм-
ку навіть не помітять, - вважає А.А. Бєляков, - у них немає
коштів і на зарплату, не кажучи вже про податки і інвестицій-
ях. "
Звичайно пропонуються і радикальні шляхи реформування
ня. Популярність радикальних ідей реформування податково-
- 30 -
го законодавства величезна. Їх авторів не спокушає
перспектива серйозного аналізу сучасного фінансового по-
ложения країни, дослідження проблем розподілу подат-
вого тягаря, тяжкої роботи з виправлення помилок і преодо-
лению труднощів. Куди ефектніше вимагати докорінної заміни
податків, побудови податкової системи на небачених принци-
пах. Неважливо, що ці принципи ікогда і ніде не вико-
валися, - зате можна уславитися крутим реформатором, задавши
країні чергову перебудовну прочухана. Скасувати податок на
прибуток і особистий прибутковий податок, прибрати ПДВ та митні
мита, підвищити ресурсні платежі, зводити податкову
систему до двох-трьох податках - таким є коло вимог опо-
вих новаторів. Хоча при цьому ніхто не висуває ідей скор-
домлення державних витрат, тобто зниження податкового
тягаря.
Тим часом існуючі проекти зміни податкового
закон...
