ії. "
Все сказане Саме тут, звичайно, - лише рамкову, але
разом з тим непорушні умови якісного оновлення
податкової системи і взагалі виходу з кризи.
1РСПП (Російського союзу промисловців і підприємцям-
1телей) пропонує свою модель раціональної 0 "нейтральної до
виробництву "1налоговой системи 0. Наведемо деякі витримаю-
ки з їхньої програми. (Дані взяті з РЕЖ, 1994, N 11, С.
28-29). p> При нормативному (як сьогодні) обчисленні матеріальних
витрат має вилучатися до бюджету не більше 40% прибутку това-
ропроізводітелей, ідушей на поточне споживання, і не більше
60% відповідного прибутку кредитно-фінансових коммер-
чеських установ (сьогодні ці цифри - приблизно 80 і 70%).
Податок на додану вартість як "усеохватний", складний і
тому інфляційний, повинен бути поступово відмінено; вво-
дить замість нього інший обтяжливий для споживача
непрямий податок теж недоцільно.
Загальна кількість федеральних і місцевих податків має
становити не більше 13-14. І, повторю ще раз, це число,
так само як і міру жорсткості податків, слід визначити не
довільно (скажімо, "збалансувати бюджет"), а внутрішньою
логікою, мінімальними вимогами до будь раціональної на-
ковій системі.
Як бачимо пропозицій різного штибу у нас хоч
"Греблю гати". Звичайно вони заслуговують пильної ува-
ня, але дозволю собі нагадати думку В.Г. Панскова: у
умовах інфляції стихійна коректування законодавства
- 33 -
і постійне, як правило, в кінці року, зміна ставок
податків вже не годяться: потрібна принципово нова система
оподаткування.
Аналіз реформаторських ідей у ​​галузі податків в основ-
ном показує, що висунуті пропозиції стосуються в промінь-
шем випадку окремих елементів податкової системи (насамперед
всього розмірів ставок, наданих пільг і привілеїв;
об'єктів оподаткування; посилення або заміни одних податків на
інші). Пропозицій же про принципово інший податкової
системі, відповідної нинішній фазі перехідного до ринкової
вим відносинам періоду, практично немає. І це не випадково,
бо оптимальну податкову систему можна розгорнути тільки
на серйозній теоретичній основі.
23.3. 0 2Налогі і інвестиції
Нестабільність податкової системи є суттєво-
вим, якщо не основним, економічним чинником, стримуючим
залучення іноземного капіталу в російську економіку.
В умовах спаду виробництва, триваючої інфляції
та обмеженості ресурсів виключно важливе значення
має прийняття у податковому законодавстві заходів щодо стимули-
рованию інвестиційної діяльності.
Звісно ж необхідним 1предусмотреть в податковому
1законодательстве положення про те, що встановлені для
1іностранних інвесторів податкові пільги і переваги не
1могут погіршуватися протягом якогось певного відріз-
1кА часу (0напрімер, п'яти років). p> Введення такої поправки стало б для іноземних ін-
Вестор твердою гарантією стабільності податкової системи
Росії. Разом з тим було б доцільно передбачити
для підприємств з іноземними інвестиціями деякі до-
ти додаткові податкові пільги та привілеї. Зокрема,
слід було б відновити дворічні (для Далекого Восто-
ка - трирічні) "канікули" по податку на прибуток для за-
зайнятих у сфері матеріального виробництва підприємств з д о-
лей іноземного учасника не менше, ніж в 30%. При цьому
виручка від матеріального виробництва повинна бути більше 70%
від всієї суми виручки. У третій і четвертий рік (надалі-
східному економічному районі - в четвертий-п'ятий) ці
підприємства повинні були б, згідно даній пропозиції,
сплачувати податок у розмірі відповідно 25 і 50% від
- 34 -
основної ставки, але за умови, що виручка від діяч-
ності у сфері матеріального виробництва перевищує 80-90%.
23.4. 0 2Теоретіческій і практичний досвід в
2налогообложеніі країн з розвиненим ринком
23.4.1. Теоретична спадщина
Не зайвим буде повторитися, що податки, як відомо
із закордонного ж досвіду, є одним з найбільш ефек-
тивних інструментів непрямого регулювання економічних
процесів.
У теорії і практиці податкового регулювання розвинутих
країн Заходу податкова політика в післявоєнні роки будів-
лась відповідно до кейнсіанської концепцією функціональних-
вих фінансів. Відповідно до цієї концепції величина витрат і
норма оподаткування підпорядковані потребам регулювання
сукупного суспільного попиту, який повинен утри-
ватися на рів...
