вості. p> 4) Забезпечення ефективного цільового використання залучених коштів. p> 5) Забезпечення передбачуваності та стабільності ринку боргових зобов'язань. p> Незважаючи на сьогоднішню позитивну ситуацію у сфері боргових виплат для зниження загрози зовнішньої заборгованості національної економіки Росії потрібно реалізація низки додаткових заходів:
В· відмова від залучення міжнародних кредитів на державному рівні;
В· розробка комплексної і ясною нормативної бази з питань зовнішніх запозичень;
В· створення єдиної системи управління зовнішнім боргом для координації заходів щодо зниження рівня заборгованості і забезпечення ефективного контролю за залученням і використанням коштів з-за кордону;
В· узгодження політики з обслуговування зовнішнього боргу з фінансової та економічної політикою загалом, особливо з грошово-кредитної і валютної. p> Основний вплив на ефективність державної політики з обслуговування зовнішнього боргу надає, як відомо, довіру до властям. Якщо така довіра є, набагато ширше вибір можливих боргових інструментів, вище гнучкість боргової політики, а ціна помилки мінімальна. Чим нижче рівень довіри до влади, тим більша відповідальність лягає на уряд при формуванні політики з погашення зовнішньої заборгованості та більше велика В«ціна помилкиВ». У Росії ця ціна непомірно висока. p> Особлива тема - боржники Росії. Більше всіх нам повинна Куба - 28 млрд. доларів (Кубинська борг разом з монгольським і в'єтнамським становить понад 40% усього боргу.) Крім них повинні ще 54 країни, приблизно 125 млрд. доларів. Але офіційно на сьогоднішній день заборгованість становить близько 27 млрд. доларів, оскільки за вступ у Паризький клуб в якості країни-кредитора ми погодилися зі списанням від 70 до 90% заборгованості своїх боржників. [6]
На сьогоднішній день у світовій практиці не існує прецеденту радикального вирішення проблеми зовнішньої заборгованості. Численні реструктуризації, проведені, наприклад, в країнах Латинської Америки, кілька пом'якшили проблему, проте до кінця її так і не вирішили. Зовнішній борг ще довгий час буде надавати украй негативний вплив на національну економіку і фінансову систему нашої країни. Для успішного вирішення даної проблеми хоча б в перспективі необхідно поєднання двох чинників: з одного боку, активного і ефективного економічного розвитку, що створює матеріальну основу для виплат по заборгованості, а з іншого - грамотної і раціональної політики в області зовнішніх запозичень, що проводиться відповідно до головною метою діяльності будь-якої держави - підвищенням добробуту громадян.
Активізація проведення структурних реформ у країні, диверсифікація економіки, бюджетна реформа, формування стабілізаційного фонду викликають необхідність суттєвого коригування стратегії в області державного боргу на період до 2008 року. Держава має намір виплатити в період 2006-20008 роках зовнішніх боргів на суму 31,5 млрд. доларів. При збереженні бездефіцитного бюджету обсяг залучених коштів за аналогічний період часу складе 40,5 млрд. доларів. Основними джерелами погашення державних боргів в цей період стануть державні папери на внутрішньому ринку, Стабілізаційний фонд, який витратить за 2006-2008 роки 7,1 млрд. доларів, а також надходження від приватизації. Для погашення боргів Росією буде у відповідний період проводитися консервативна політика державних запозичень. Таким чином, сукупний державний борг до кінця 2008 року скоротиться до 132 млрд. доларів (12,4% від ВВП). І це буде один з самих хороших показників по відношенню до багатьох країнам. Загалом, при Відповідно зниження зовнішніх боргів частка державного внутрішнього боргу Росії зросте з 24,7% (у 2005 році) до 42,7% в 2008 році. Таким чином, в стані зовнішніх боргів країни значно відбивається залежність внутрішніх. При зменшенні зовнішніх боргів будуть відповідно зростати внутрішні. p> Найбільше значення для боргової політики будуть грати такі обставини:
1) Продовження податкової реформи, що припускає подальше скорочення податкового тягаря і випадні доходи бюджетної системи;
2) Реформування міжбюджетних відносин, що припускає передачу на субфедеральних рівень частини повноважень і бюджетних доходів;
3) Створення стабілізаційного фонду, що формується за рахунок частини доходів федерального бюджету;
4) Проведення широкого спектру структурних реформ, викликають додаткову навантаження на бюджетні витрати.
У цьому зв'язку основними факторами, що впливають на реалізацію політики в галузі державного боргу, будуть:
1) Зниження в найближчі роки значення профіциту бюджету в якості основного джерела погашення державного боргу;
2) Виконання зобов'язань з погашення та обслуговування боргу відповідно з оригінальними графіками в межах В«регулярногоВ» бюджету, розрахованого на основі базової ціни на нафту;
3) Невизначеність зовнішньоекономічної кон'юнктури, в тому числі динаміки цін н...
