збільшилися на 5,5%. У той же час середній розмір призначених місячних пенсій у лютому 2003 р. виявився більше порівняно з Грудень 2002 р. всього на 1,3%, або на 39 руб. Однак дана ситуація не суперечить прийнятому в грудні 2001 р. пенсійного законодавства, згідно якому, як вже зазначалося, при зростанні цін меншому, ніж на 6% за півріччя, індексація проводиться 1 раз на рік з 1 лютого. З 1 лютого 2003 р. була проіндексована базова частина трудової пенсії: якщо на момент набрання силу Федерального закону В«Про трудові пенсії в Російській ФедераціїВ» (1 січня 2002 р.) вона становила 450 руб. на місяць, то з 1 лютого 2003 р. - 554 руб. в місяць, або на 23,1% більше. У результаті базова частина трудової пенсії виявилася недоіндексірованной, оскільки, як це видно з табл. 4 , споживчі ціни в Російській Федерації в 2002 р. збільшилися на 27,8%. При Відповідно цих показників розмір базової частини трудової пенсії повинен був б скласти не 554 руб., а 575 руб. на місяць.
Оцінюючи діючий механізм індексації трудових пенсій, можна сказати, що в принципі він носить, з одного боку, досить передбачуваний характер з точки зору термінів проведення індексацій. З іншого боку, аналіз вже проведених індексацій свідчить, що сам їх розмір залишився неформалізованій величиною, що підтвердило висловлювалися нами раніше припущення про значну роль суб'єктивних факторів при здійсненні індексацій.
Звернемося тепер до вже згадуваного ще одній підставі для індексації страхової частини трудової пенсії, пов'язаному із забезпеченням її відповідності динаміці середньомісячної заробітної плати в країні. У 2002 р. середня заробітна плата в країні підвищилася на 36,2%, у той час як середній розмір призначених місячних пенсій, визначений як сукупність всіх їх складових частин, збільшився на 27,8%. Отже, підстава для індексації страхової частини трудової пенсії з 1 квітня 2003 р., мабуть, зберігалося. Передбачуваний розмір її індексації був визначений у 12,6% [2]. p> Остання величина насправді пов'язана з законодавчо встановленим обмеженням індексації розміру страхової частини трудової пенсії індексом зростання доходів Пенсійного фонду в розрахунку на одного пенсіонера, спрямовуються на виплату страхової частини трудових пенсій. За розрахунками пенсійного фонду, в 2002 р. це зростання склало 30,7%. Проте раніше вироблені індексації зумовили прийняття до заліку не цієї величини, а тільки 12,6%. p> В цілому встановлений порядок індексації різних складових частин державних трудових пенсій, як це показано на графіку 2, дещо змінив динаміку зростання середнього розміру призначених місячних пенсій. Так, видно, що якщо відповідна крива в 2001 р. мала ступінчастий характер (на ній чітко видно 3 ступені, відповідні лютого, травня і серпню), то в 2002 р. очевидні тільки 2 ступені, відповідні індексаціям, які на основі положень чинного законодавства були проведені з 1 лютого і з 1 серпня.
Висновок
Проведення пенсійної реформи в Російській Федерації та індексація державних пенсій пов'язані з подоланням декількох помилкових тез (пасток для суспільної свідомості). Зокрема, не підтверджуються статистикою тези про те, що: 1) рівень пенсійного забезпечення в країні вкрай низький, і пенсіонери в масі своїй є бідними, 2) пенсіонери в змозі вийти з бідності (злиденності) тільки в тому випадку, якщо вони будуть проживати в сім'ях, де інші члени сімей мають відносно високі рівні доходів і 3) оскільки рівень нужденності (бідності) пенсіонерів у Росії нижче рівня нужденності (бідності) населення країни в цілому, остільки заходи по індексації розмірів державних пенсій не повинні розглядатися в як безумовного пріоритету соціальної політики.
Оцінка фінансових наслідків підтримки рівня державного пенсійного забезпечення в країні залежить від того, яке значення буде визначено для даного рівня. Проведені на прикладі чотирьох видів державного пенсійного забезпечення - по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника, соціального - розрахунки свідчать, що в 2001 р. підвищення їх розмірів до величини прожиткового мінімуму пенсіонерів вимагало б додаткових витрат у розмірі 0,4% ВВП (7% фактичної величини виплачених пенсій), а до 1,5 прожиткових мінімумів пенсіонера - 2,4% ВВП (відповідно 45,7%). p> Необхідність забезпечення таких виплат неминуче зажадала б реструктуризації державних витрат на користь системи державного пенсійного забезпечення. Отже, стратегічно вірним є реалізоване напрямок пенсійної реформи в Російській Федерації, передбачає випереджаюче (на страховій основі) формування ресурсів на виплату державних пенсій.
У прийнятих в грудні 2001 р. Федеральних законах В«Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації В»,В« Про трудові пенсії в Російській Федерації В»іВ« Про обов'язкове пенсійне страхування в Російської Федерації В»створені певні регламенти підтримки рівня державного пенсійного...
