оподаткування корисних копалин, що не відносяться до вуглеводневої сировини, в першу чергу вугілля, звернув увагу Президент Російської Федерації в Бюджетному посланні Федеральним Зборам Російської Федерації "Про бюджетну політику в 2009 - 2011 роках". При цьому пропонується перехід на специфічні податкові ставки і вказується на необхідність зниження податкових ставок для метанообільності ділянок надр і вугілля, схильних до самозаймання.
У як перший критерій диференційованого оподаткування може використовуватися класифікація за видами вугілля, яка обумовлена ​​існуванням різних ринків вугілля і істотною відмінністю цін на антрацит, вугілля коксівне, вугілля буре, вугілля енергетичне.
На величину рентного доходу впливає значна кількість факторів гірничо-геологічного, технологічного та економіко-географічного характеру, серед яких виділяються загальні для всіх видів корисних копалин фактори і специфічні фактори для окремих корисних копалин.
Для розрахунку величини податкових ставок доцільно використовувати дані про поточну податковому навантаженні. При цьому визначення значень специфічних податкових ставок має грунтуватися на інформації про ціни на продукцію вугільної галузі в залежності від категорії вугілля - рядовий чи збагачене вугілля. Цінове відмінність у продукції вугледобувного виробництва може бути використано безпосередньо при встановленні різних податкових ставок для вугілля рядового і збагаченого або при встановленні податкових ставок на збагачене вугілля і подальшому застосуванні понижуючого коефіцієнта у разі, якщо проектом розробки родовища передбачено отримання рядового вугілля.
На сьогоднішній день експорт вугілля становить не більше 30% видобутих обсягів, відповідно, відсутні економічні підстави коригувати податкову ставку на рівень динаміки світових цін на вугілля, як це здійснюється при визначенні ставки податку на видобуток корисних копалин при видобутку нафти. У той Водночас припустима коригування податкових ставок на коефіцієнт-дефлятор, характеризує внутрішню динаміку цін на вугілля.
Вугілля характеризується специфічними ознаками, зумовленими ступенем безпеки ведення робіт з видобутку даного виду корисної копалини, а саме метановиділенням ділянок надр і схильністю пластів до самозаймання. Безпека робіт в умовах впливу даних факторів вимагає істотних додаткових витрат, відповідно, при збільшенні ступеня впливу конкретного фактора величина податкових вилучень повинна бути нижчою.
У зв'язку з цим можливе введення одного коефіцієнта, що характеризує ступінь небезпеки при проведенні робіт на метанообільності ділянках надр і на ділянках надр, що містять вугілля, схильні до самозаймання. Даний коефіцієнт повинен встановлюватися для кожного платника податків або групи платників податку у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації, з урахуванням рівня впливу того чи іншого чинника на величину витрат з видобутку вугілля.
У 2007 - 2009 рр.. було підгото...
