користання бюджетних асигнувань та закріпленого за ними державного майна. У ряді випадків склалася практика стягування різного роду поборів з населення за надання гарантованих державою і вже оплачених бюджетом послуг та інтереси В«позабюджетнимиВ» доходами в збиток основній діяльності. У результаті, з одного боку, посилюються відмінності в доступності і якості бюджетних послуг для різних категорій населення, з іншого - проявляється різка між і внутрішньогалузева диференціація реального фінансового стану бюджетних установ.
3.2 Реформування міжбюджетних відносин з метою стабілізації фінансової системи
Прийняті в 2007 році поправки до Бюджетний кодекс Російської Федерації завершили закріплення на довгостроковій основі доходів за суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями. p> Поряд із закладеними в методиках вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів стимулами, це стало одним з факторів стійкого зростання податкових та неподаткових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації. У цілому виправдовує себе і механізм делегування суб'єктам Російської Федерації виконання федеральних повноважень, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету. Змінено підходи до порядку забезпечення федеральної підтримки здійснення інвестицій в об'єкти, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, припускають відмову від затвердження деталізованого переліку цих об'єктів на федеральному рівні і перехід до укладенню між федеральними та регіональними органами влади угод, передбачають взаємні зобов'язання щодо здійснення інвестицій у такі проекти. Виправдав себе механізм сприяння позитивним структурним змінам в регіонах, що передбачає надання суб'єктам Російської Федерації федеральних субсидій. Починаючи з 2008 року вперше на законодавчому рівні створені стимули для скорочення дотаційності бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів за рахунок розширення бюджетних повноважень суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень з високим ступенем бюджетної самозабезпеченості. p> Надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій з федерального бюджету не ув'язується з ефективністю діяльності суб'єктів Російської Федерації, що знижує стимулюючу роль таких субсидій. Серйозну заклопотаність викликає і той факт, що ряд суб'єктів Російської Федерації відклали до 2009 року завершення реформи місцевого самоврядування і формування пов'язаних з нею інструментів та методів міжбюджетних відносин. Далеко не завжди органами державної влади суб'єктів Російської Федерації дотримуються встановлені Бюджетним кодексом Російської Федерації принципи фінансових взаємин з муніципальними утвореннями, в тому числі - закріплення за місцевими бюджетами на довгостроковій основі відрахувань від податків, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російсько...
