т, не може бути значною. Виходячи з таких посилок вони пропонують збільшувати сукупний попит у період спаду через зниження податків і зменшувати сукупний попит в роки надмірного економічного зростання через зменшення державних витрат. Інші економісти вважають, що ринковий механізм не в змозі впоратися з циклічними коливаннями кон'юнктури, а тому держава повинна активно втручатися в економічні процеси, для чого допускається перерозподіл досить високої частки ВВП через бюджет. Вони рекомендують у період економічного спаду розширювати попит за рахунок збільшення бюджетних витрат, а в період підйому збільшувати податки.
Недіскреціонная бюджетно-податкова політика, або політика В«вмонтованих стабілізаторівВ», грунтується на теоретичному припущенні, що податкова система сама по собі має здатність автоматично впливати на економічний цикл, бо навіть без її зміни податкові вилучення збільшуються при зростанні ВВП і зменшуються при його спаді, тобто має місце стабілізуючий ефект. Найбільш високий цей ефект при прогресивній податковій системі, яка передбачає збільшення податкових вилучень поряд зі збільшенням доходів. Необхідно зауважити, що В«Вмонтовані стабілізаториВ» здатні лише послабити циклічні коливання; для серйозних же змін в кон'юнктурі нерідко потрібна саме дискреційна політика.
У ході розвитку бюджетно-податкової теорії та практики склалися два підходи до регулювання економіки фіскальними методами. Один з них базується на теорії англійської вченого Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), який у 1936 г.опубліковал свій працю В«Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошейВ». Суть цього підходу полягає в тому, що основним чинником економічного зростання вважається ефективний попит. Ринкова економіка, згідно концепції Кейнса, не може автоматично забезпечити економічну рівновагу при повній зайнятості, тому необхідно активне втручання держави в регулювання економічного циклу. Основним інструментом такого регулювання проголошується бюджетно-податкова політика. Для розширення сукупного попиту пропонується збільшувати витрати державного бюджету. Активна роль у стимулюванні попиту належить також податках, причому ті чи інші фіскальні заходи реалізуються в залежності від фази економічного циклу. У фазі кризи необхідно розширювати витрати і скорочувати податки; коли ж економіка виходить на фазу підйому, пропонується зменшити витрати і підвищувати податкові вилучення.
Особливе значення Д.Кейнс надавав податках з урахуванням їх впливу на основний В«психологічний закон В», згідно з яким люди схильні збільшувати своє споживання з збільшенням доходів, але споживання зростає меншими темпами, ніж доходи. З зростанням доходу у людей підвищується В«схильність до заощадженьВ», тому необхідна така податкова система, яка вилучала б ці заощадження. На думку вченого, прибутковий податок повинен стягуватися за прогресивною ставкою, причому ступінь прогресії повинна бути досить високою. Він підкреслював, що подібні погляди, част...
