>
Короткотерміновими цілями щодо податкової політики можуть бути наповнення державного бюджету, його збалансованість на тому чи іншому рівні по відношенню до ВВП, стимулювання інвестиційної діяльності.
Якщо податкову політику не відривати від фіскальної, можна виділити наступні типи бюджетно-податкової політики:
В· дискреционную фіскальну;
В· недискреційну, або політику В«вмонтованих стабілізаторівВ».
Дискреційна політика називається тоді, коли парламент і уряд свідомо вносять зміни у податкову систему і витрати бюджету з метою впливу на реальний ВВП, зайнятість, інфляцію. Таким чином, при проведенні дискреційної політики зміни в податковій системі залежать від рішень уряду.
Дискреційна політика може бути стимулюючою і стримуючою. Вважається, що стимулюючу політику доцільно проводити при економічному спаді. В області податків вона передбачає зменшення податкових вилучень з доходів громадян з метою збільшення сукупного попиту. Наприклад, якщо внаслідок зменшення податкових ставок або введення додаткових пільг в оподаткування особистих доходів громадяни стануть виплачувати податки на загальну суму менше 10 млрд.грн, то це означає що їхні доходи збільшаться на ту ж суму. Збільшитися чи при цьому і сукупний попит на 10 млрд.грн? це відбудеться лише в тому випадку, якщо всі гроші використовуватимуться на споживання. Однак відомо, що частина коштів громадяни економлять. Отже, на споживання піде тільки несекономленная частину доходу.
У теорії і на практиці податково-бюджетної політики часто використовуються дві важливі категорії - В«Гранична схильність до споживанняВ» і В«гранична схильність до заощадженьВ». Перша характеризує частку додаткового доходу, яку громадяни витрачають на споживання, друга - частку заощаджень в доходах. Так, якщо гранична схильність до споживання становить 0,75, то з 10 млрд.грн. на споживання підуть 7,5 млрд.грн., і на таку ж суму зросте сукупний попит, а 2,5 млрд.грн. будуть відкладені як заощадження. Збільшення попиту має стимулювати зростання ВВП і зайнятості. Сукупний попит можна підвищити за допомогою не тільки зміни податків, але і збільшення витрат бюджету.
Стримуюча бюджетно-податкова політика доцільна тоді, коли економіка знаходиться в стані надмірного підйому і попит перевищує пропозицію. У такому випадку виникає інфляція попиту і з'являється необхідність обмеження споживчих витрат населення. Це можна зробити або зменшуючи витрати бюджету, або збільшуючи податкові вилучення шляхом підвищення ставок оподаткування або раціоналізації податкових пільг.
Виникає питання: які методи регулювання більш доцільні: шляхом зміни податків або витрат бюджету? Вчені-економісти відповідають на нього по-різному залежно від того, як вони ставляться до втручання уряду в економіку. Одні вчені вважають, що роль держави в регулюванні економічних процесів повинна бути мінімальною, а тому і частка ВВП, яка перерозподіляється через державний бюдже...
