му визначаються ефективним і оптимальним рівнем виробництва суспільних благ (передусім, освіти та охорони здоров'я). Крім того, бюджетні інвестиції в економіку дозволяють формувати більш оптимальну інфраструктуру. Результатом і формою політики демонтажу громадського сектору в умовах перехідного періоду є його хронічне недофінансування. Таку політику зазвичай розцінюють як політику економії, в реальності це сама марнотратна з політик. Виробництво суспільних благ здійснюється за допомогою складної взаємозв'язку всіх елементів інституційної структури. В інституціональній середовищі з виробництва суспільних благ можна виділити три блоки об'єктивних протиріч. Перший блок. Умовно його можна позначити: "бізнес-суспільство". Фінансовий джерело забезпечення виробництва суспільних благ (основний) - податки, які платить формально (юридично) бізнес. Інтереси бізнесу безпосередньо не пов'язані з виробництвом суспільних благ. Другий блок протиріч. Умовно його можна назвати "держава - суспільство''.
Суперечності даного блоку пов'язані з тим, що представляти економічні інтереси суспільства покликана держава. "Уряд (держава) - економічний агент, приймає рішення про перерозподіл приватних благ у суспільстві і виробництві суспільних благ ". Третій блок. Його позначимо як "індивід-суспільство". Основою суперечностей цього блоку служать різні смаки, погляди, потреби, отже, різна ступінь зацікавленості кожного індивіда у виробництві того чи іншого суспільного блага.
У Загалом, як стверджує М. Олсон, "різні потреби та оцінки по відношенню до колективних благ є основою для конфлікту, в той час як різні потреби в приватних благах - ні ".
2.2 Бюджетні протиріччя в економічних відносинах з виробництва суспільних благ
Перша група протиріч об'єднує сукупність протиріч "по горизонталі "(на кожному з рівнів бюджетів): федеральному, регіональному, місцевому. Громадські блага, в цьому випадку, пов'язані один з одним функціонально досить слабо, на рівні бюджету стають системою і конкурують один з одним за виділення асигнувань. Така конкуренція здійснюється під впливом думки виборців-платників податків, законодавців, що представляють думку виборців і груп спеціальних інтересів. Особливим конкурентом суспільних благ у бюджеті є обслуговування зовнішнього боргу. Він багато в чому не схильний до впливу вищевказаних суб'єктів і груп. Як зазначає В. Горегляд; "Економічна структура видатків консолідованого бюджету щорічно формується в умовах хронічного браку грошових коштів, і держава цілеспрямовано мінімізує витрати практично за всіма статтями видаткової частини федерального бюджету за винятком державного боргу. Це означає зростаючу нездатність держави надавати населенню мінімально необхідний обсяг базових соціальних послуг ". Друга група протиріч об'єднує сукупність протиріч "по вертикалі" (або міжбюджетні протиріччя). Справа в тому, що раніше держава, як виробник сусп...
