ільних благ, нами розглядалася як єдиний суб'єкт, користується монополією на законне примус. Однак держава - це швидше сукупність суб'єктів, кожен з яких має власними ресурсами. Таким чином, бюджетні протиріччя демонструють зіткнення інтересів різних рівнів. З одного боку для кожного суспільного блага бажано якомога точніше визначити коло його користувачів, з тим, щоб саме ці люди вирішували, в яких масштабах і яким чином дане благо виробляти, і брали на себе фінансування його поставки. У цьому випадку доцільно використовувати переваги бюджетної децентралізації у його не тільки управлінському, але також в економічному і політичному сенсі. З іншого сторони в силу загальнонаціональних ефектів і політики держави у виробництві суспільних благ частина вигод від раціональної політики територіальних влади передається жителям інших територій. Це знижує зацікавленість у досягненні відповідності між потребами в локальних суспільних благах і територіальним оподаткуванням. Для Росії це загострюється спадщиною планової економіки: нерівномірним розподілом податкового потенціалу, втратою зв'язку між податковою базою території та умовами життя на ній.
2.3 Шляхи підвищення ефективності виробництва суспільних благ
Зростання ефективності виробництва і розподілу, суспільних благ необхідно розглядати в системі ієрархічних, супідрядних і протидіючих інтересів. Він є складовою частиною зростання функції суспільного добробуту. Теореми економічного добробуту передбачають обмеження, що накладаються, насамперед, принципом справедливості у ставленні до окремій людині. "Ефективність за Парето не забезпечує розподілу, що виникає в процесі конкуренції, відповідно до існуючими концепціями справедливості ". Оптимальність може бути представлена ​​як безперервне вдосконалення суспільного договору на основі компромісного узгодження інтересів. Сам процес динаміки узгодження інтересів - це "процес безперервного вдосконалення: намацування кращого з можливих наборів політичних курсів ". Це динаміка транзитивної економіки. Важливою рисою таких реформ є те, що крок, зроблений в один період, може закрити можливості вибору в наступні періоди. Можна виділити три основні блоки перетворень у сфері відтворення суспільних благ, які можуть бути реалізовані за допомогою вказаного інструментарію: фінансові перетворення; інституційні та організаційні перетворення; структурні перетворення. Інструментарій і основні напрямки перетворень використані для оптимізації виробництва суспільних благ на національному та локальному рівні. При відповідному коригуванню він також може бути використаний в системі відтворення глобальних суспільних благ, що є окремою вельми динамічно розвивається проблемою. У загальному вигляді системний підхід вирішення проблеми оптимізації відображено на рисунку 3.
В
Рис.3
Фінансові перетворення
1.1. ГМСС (державні мінімальні соціальні стандарти) - нормативне зак...
