ав. Це означає, що обсяг прав і свобод у кожного громадянина, не залежно від того, на території якого суб'єкта він проживає, один і той же.
У федеративній державі функціонує правова система, побудована на принципі централізації, єдності. Але суб'єкти федерації можуть створювати і свою правову систему. Найчастіше, хоч і не завжди, їм надається право прийняття власної конституції. Однак завжди при цьому встановлюється принцип субординації, ієрархії законів, згідно з яким конституції суб'єктів федерації повинні повністю відповідати союзної конституції і їй не суперечити, а республіканські закони не повинні суперечити федеральним законам. Цей принцип повинен дотримуватися і тоді, коли в окремих державних утвореннях зберігаються конституції, прийняті ними до вступу у федерацію. Вони повинні приводитися відповідно до союзної конституцією. Це ж правило стосується і всіх інших нормативних актів, перш всього законів. Принцип пріоритету загальнофедерального закону над законами суб'єктів федерації є загальним і необхідним для всіх видів федерації.
Суб'єкт федерації має право мати власну судову систему. Конституція визначає порядок організації, процедури і предмет діяльності судових та інших правоохоронних органів, встановлюючи як би зразок для побудови судової системи в суб'єктах федерації. Вища судова інстанція федерації, як правило, не розглядає скарги на рішення судів суб'єктів федерації або розглядає, але у вкрай обмежених і спеціально встановлених випадках.
Головним питанням будь-якої федерації є розмежування компетенції між союзом і суб'єктами федерації. Від вирішення цього питання залежить юридичної становище державних утворень і характер тих відносин, які складаються між федерацією та її членами.
Як правило, ці відносини в самому основному визначаються конституцією федерації або федеративними договорами. Тому у федерації реалізується або конституційний, або договірно-конституційний принцип.
Практика федеративних держав показує, що питання повноважень федеральних і місцевих органів вирішується на основі трьох принципів:
принцип виключної компетенції федерації, тобто визначення предметів відання, за яким тільки вона може приймати рішення, видавати нормативні акти. Всі інші питання, що не увійшли до предмет ведення федерації, являють собою предмет ведення (компетенції) суб'єктів федерації;
принцип спільної компетенції, тобто встановлення одного і того ж переліку предметів ведення, як федерації, так і суб'єктів федерації. При спільної компетенції федеральні органи державної влади за погодженням з органами влади суб'єктів федерації вирішують ті питання, які входять до предмет їх відання. Ініціатива може виходити як від федеральних органів, так і від суб'єктів федерації. Процедура спільної компетенції може мати різні форми, які, як правило, встановлюються в конституції та інших законах;
принцип трьох сфер повноважень пер...
