ьюкенена і Дж.Таллока В«Розрахунок згодиВ» (1962 рік) почався інтенсивний розвиток позитивної теорії поведінки уряду і політичних партій. У наступні роки ця теорія застосовувалася для пояснення і описи різних сторін громадського сектору, зокрема зростання його частки в економіці багатьох країн.
Зусилля груп чи окремих індивідів, підприємств, організацій, спрямовані на отримання виняткових переваг за допомогою держави, називаються гонитвою за рентою. Сенс погоні за рентою полягає в тому, щоб поставити примушують силу держави на службу будь-яких конкретних приватних інтересів. Держава може обмежити доступ частини потенційних продавців або покупців на той чи інший ринок, ввести регулювання цін і т. п.
Під всіх цих випадках має місце явне або неявне перерозподіл, оскільки одні економічні суб'єкти виграють за рахунок інших. Перерозподіл, як ми вже знаємо, майже нерозривно пов'язане з використанням владних повноважень у економічній галузі. Якщо ресурси витрачаються з метою забезпечити перерозподіл, витрати не приносять додаткових товарів або послуг. Погоня за рентою пов'язана з штучним втручанням в дію механізмів конкуренції. Проблема, однак, у тому, що конкуренція при цьому не зникає, а переноситься з власне ринкової сфери в сферу впливу на державу. По суті, проблему погоні за рентою почав досліджувати Г. Таллок вже в 1967 р. Проте термін був введений в 1974 р. А, Крюгер. Незалежно від них і їх найближчих послідовників у певному сенсі близьку концепцію з початку 1970-х рр.. розвивав Дж. Бхагуаті, який користується терміном "безпосередньо непродуктивна діяльність, спрямована на отримання прибутку "(DUP activity) [4].
Особливими напрямами розвитку науки про громадський сектор стали аналіз місцевих суспільних благ і проблем фіскального федералізму, а також аналіз витрат і вигод при оцінці ефективності суспільних витрат.
Поділ суспільних благ на "чисті" і "локальні" лежить в основі "Бюджетного федералізму", тобто принципу поділу відповідальності між загальнонаціональними та місцевими властями в демократичній державі. Центральному уряду доручається надання суспільних благ, пов'язаних з істотними екстерналіями, що охоплюють всі розкидане по країні населення, в той час як місцева влада відповідає за ті суспільні блага, зовнішній ефект яких на сусідні території обмежений або нікчемний. Інакше кажучи, бюджетний федералізм означає найбільш децентралізовану структуру уряду, яка ще здатна Інтерналізована екстерналії.
До числу локальних можна віднести більшість суспільних благ. Це утворення, поліція, пожежна охорона, санітарна служба, підтримання зон відпочинку і навіть охорону здоров'я. За оцінками ці блага можуть проводитися ефективно на рівні невеликих юрисдикцій з населенням, що не перевищує 10 тис. чол. До небагатьох чистим суспільних благ слід віднести національну оборону, фундаментальну науку та інші блага, витрати надання яких (прямі і непрямі) додатковому споживачеві виявляютьс...
