акон В«Про Уряді Російської ФедераціїВ», як уже зазначалося вище, відносить туризм до соціальної сфери, тобто предмету спільного ведення Центру і регіонів (ст. 72 п.п. е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту та координація питань охорони здоров'я, соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення.
До справжнього моменту, суб'єктами Росії вже прийнято понад 40 законів, що регулюють сферу туризму. Деякі з них носять назву законів про туризм, інші - про туристської діяльності, в Законодавчих зборах міста Санкт-Петербурга у другому читанні розглянуто проект Закону В«Про підтримку Санкт-Петербургом розвитку туризму в Санкт-ПетербурзіВ». p align="justify"> Враховуючи те, що у федеральних законах відсутнє чітке розмежування сфер правового регулювання відносин у галузі туризму між Російської Федерації та суб'єктами Російської Федерації федеральні закони та інші федеральні нормативні правові акти, а також більшість актів суб'єктів Російської Федерації створюються за одним і тим же канонам, хоча мають очевидне початкове відмінність.
По-третє, певні труднощі в регулюванні відносин у сфері туризму викликає невідповідність норм Федерального закону В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ», присвячених договором на туристичне обслуговування, Цивільному кодексу Російської Федерації. У літературі також немає єдиної думки про правову природу зазначеного договору. p align="justify"> Зазначені проблеми пов'язані також, з відсутністю належної ясності в термінології, яка застосовується в різних нормативних правових актах, що регулюють туристську діяльність, зокрема, по-різному визначаються такі поняття, як В«туризмВ», В«туристична послуга В»,В« туристський продукт В»,В« туристська путівка В»і т.д.
четверте, зауважимо, що Російською Федерацією не є учасницею Міжнародної конвенції з контрактом на подорожі від 22 жовтня 1970 році. Звідси деякі відмінності в понятійному апараті про контракти на подорожі. p align="justify"> Дослідники пов'язують дозвіл вищевказаних проблем з оновленням туристського законодавства, і, зокрема, з прийняттям нового Закону про туризм.
Поряд з прийняттям даного закону чекають свого вирішення на федеральному і регіональному рівні не менш важливі питання державної політики: включення туризму як самостійної галузі в довгострокові соціально-економічні програми; уніфікація понять у сфері туризму, в рамках держав Росії та СНД, Росії та ЄС тощо. Потрібні більш рішучі кроки в бік формування єдиного туристського простору з цими міждержавними утвореннями. Існує необхідність серйозного удосконалення існуючого порядку статистичного обліку та звітності. Туристська індустрія потребує нових стандартах, нормах і системах класифікацій, які відповідали б міжнародним вимогам і зокрема вимогам Світової організації торгівлі. p align="justify"> Рішення В«внутрішніхВ» проб...
