суперечок щодо застосування Глобального етичного кодексу туризмуВ», а також доповнює їх документ під назвою В«Керівні принципи розгляду спірних питань В».
Перейдемо до розгляду деяких проблем міжнародного регулювання туризму з урахуванням участі Російської Федерації в такому регулюванні.
Насамперед звернемо увагу на суперечності і недоліки національного законодавства Російської Федерації.
Чинне законодавство в галузі туристичної діяльності включає Федеральний закон від 24 листопада 1996 р. N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (із змінами від 10 січня 2003 р., 22 серпня 2004 р.), а також прийняті відповідно до них інші федеральні закони, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, нормативні документи уповноважених федеральних органів виконавчої влади.
Феномен туризму в російській правовій сфері полягає в тому, що його регулювання здійснюється практично всіма основними галузями законодавства, причому специфіка правового регулювання відносин у сфері туризму полягає в тому, що норма права, регулююча ці відносини, діє не безпосередньо, а через норми інших галузей права (наприклад, конституційного, адміністративного, фінансового, цивільного, земельного права тощо). У зв'язку зі сказаним необхідно виділити деякі проблеми:
По-перше, в російському законодавстві термін В«туризмВ» використовується в різних значеннях, що породжує колізії в його правовому регулюванні. Так, легальне визначення туризму дано законодавцем у Законі про туризм, де під останнім розуміються В«тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства (далі - громадяни) з постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування В». У інших актах туризм виступає як сектора економіки, соціальним напрямом. p align="justify"> друге, закон про туристської діяльності розглядає законодавство про туристської діяльності як сферу спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до ст. 2 Федерального закону В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ» законодавство Російської Федерації про туристської діяльності складається з даного Закону, прийнятих відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації (ст. 2).
Відсутність В«туризмуВ» у статтях 71 і 72 Конституції Російської Федерації тлумачиться деякими фахівцями як віднесення повноважень з регулювання туризму до предмета виняткового ведення суб'єктів Російської Федерації (ст. 73 Конституції).
Разом з тим такий підхід є спрощеним. Зокрема, Федеральний конституційний з...
