е дала очікуваних результатів, а, як правило, вела до виникнення розбіжностей у трикутнику: представницький орган - голова муніципального освіти - керівник місцевої адміністрації. p align="justify"> Для роботи представницьких органів місцевого самоврядування регіону також характерні свої недоліки. До числа найбільш важливих з них можна віднести наступні: депутати, що працюють на непостійній основі, часом слабо володіють предметом обговорення, погано орієнтуються в законодавчій базі, що призводить до конфліктів при підготовці нормативних актів та постанов у їх середовищі, не забезпечує необхідний контроль за їх виконанням , належну ефективність роботи постійних комісій. Зазначені недоліки негативно позначаються на якості нормативно-правових актів, прийнятих органами місцевого самоврядування. p align="justify"> Уявлення про нормотворчої діяльності муніципальних утворень Уральського регіону дає комплексний аналіз нормативно-правових актів, прийнятих муніципальними органами влади, який був проведений фахівцями Законодавчих Зборів Пермської області. Всього за період з 1 січня 1996 по 1 січня 2006 органами місцевого самоврядування області було прийнято 6169 нормативних актів. За окремими їх видами картина виглядала наступним чином. br/>
Таблиця 1
Число нормативних актів, прийнятих органами місцевого самоврядування Пермської області з 01.01.2002 р. по 01.04.2006 р.
Види нормативних актовПрінято органами місцевого самоуправленіяВсегоВ тому числі по годамза проведення, справляння та т.д.953317Прочіе акти516111911551Всего616914661781
Попередній аналіз зазначених нормативних актів, зроблений фахівцями, показав, що за своїм змістом в більшості своїй вони не створюють механізму виконання обласних законів і програм з предметів ведення місцевих спільнот.
Іншою негативною стороною нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування області є скорочення опублікованих актів на тлі зростання їх загального числа. Так, з 1 січня 1998 року по 1 січня 2006 муніципальними утвореннями області було прийнято 3105, а опубліковано тільки 538 нормативних актів, або 17,33%. У цьому зв'язку фахівці Законодавчих Зборів змушені були зробити, на наш погляд, об'єктивний висновок про те, що В«органи місцевого самоврядування, створені населенням, працюють, судячи з преси, самі на себе, а не на тих, хто їх створивВ».
Певні проблеми в діяльності представницьких органів викликало зменшення в кілька разів їх чисельного складу після 1993 року, що призвело до пропорційного збільшення навантаження на депутатів у виборчих округах. Труднощів, з якими стикається населення регіону, не зменшилася, а число депутатів, раніше допомагали їх долати, істотно скоротилася. До того ж федеральним законодавством не передбачена така норма, як накази виборців своїм депутатам, що забезпечують їх тісну взаємодію і контроль за діяльністю депутатсь...
