ана від імені Російської Федерації 28 лютого 1996, ратифікована Федеральними зборами Російської Федерації (Федеральний закон від 11.04.98 № 55 - ФЗ В«Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядуванняВ») і набула чинності для Російської Федерації з 1 вересня 1998 Європейська хартія місцевого самоврядування, розроблена і прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985.
Європейська хартія місцевого самоврядування дає поняття місцевого самоврядування (ст. 3), встановлює загальні принципи закріплення компетенції самоврядування (ст. 4), закріплює гарантії захисту території місцевим самоврядуванням (ст. 5), право місцевого самоврядування визначати свої внутрішні адміністративні структури (ст. 6). Крім того, вона включає положення про умови здійснення повноважень на місцевому рівні (ст. 7), про джерела фінансування органів місцевого самоврядування (ст.9), про адміністративне контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування (ст.8), а також закріплює право органів місцевого самоврядування на об'єднання (ст. 10) і право на судовий захист для забезпечення вільного здійснення своїх повноважень (ст.11).
При цьому Європейська хартія місцевого самоврядування встановлює зобов'язання держав, що підписали її, у тому числі Російської Федерації. Так, згідно зі ст. 2 В«принцип місцевого самоврядування повинен бути визнаний у внутрішньому законодавстві і, по можливості, у Конституції державиВ». Російська Федерація як учасник цього договору зобов'язується дотримуватися встановленого ст. 12 мінімальний рівень гарантій організації та діяльності місцевого самоврядування на своїй території. Європейська хартія місцевого самоврядування встановлює обов'язок держав - членів Ради Європи, в тому числі Російської Федерації, направляти Генеральному секретарю Ради Європи всю необхідну інформацію про законодавчі положень або інших заходів, вжитих для того, щоб відповідати Європейській хартії місцевого самоврядування. p align="justify"> Таким чином, Європейська хартія місцевого самоврядування, будучи базовим елементом правової основи місцевого самоврядування в Російській Федерації, встановлює не тільки основні принципи і положення правового регулювання місцевого самоврядування, а й мінімально необхідні рамки за складом та змістом інших елементів правової основи: Конституції Російської Федерації, федеральних законів з питань місцевого самоврядування та ін
Конституція Російської Федерації як основний закон держави займає особливе місце в правовій основі місцевого самоврядування. У ній встановлюються основні принципи організації та діяльності місцевого самоврядування в Російській Федерації, В«намічаються основні контури пристрої близькому до населення влади - органів місцевого самоврядуванняВ», закріплюються загальні принципи побудови і функціонування муніципальної влади, єдині для всієї системи місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Насамперед, ...
