justify"> організація системи управління лісами і лісовим господарством на території суб'єктів Російської Федерації.
Як видно та перерахування основних переданих суб'єктам Російської Федерації повноважень, передача здійснена нерівномірно. Фактично на рівень суб'єктів Російської Федерації передані тільки виконавчо-розпорядчі повноваження у сфері лісового господарства (формування системи управління лісами, організація відтворення та охорони лісових ресурсів, організація надання лісів у користування, здійснення державного лісового контролю та нагляду).
При цьому повноваження в сфері нормативного правового регулювання та організації фінансування управління лісовими ресурсами збережено на федеральному рівні.
Зокрема, основні нормативні правові акти затверджуються Урядом Російської Федерації або уповноваженими федеральними органами виконавчої влади.
При цьому суб'єктами Російської Федерації затверджуються менш значущі нормативні правові, в основному регулюють питання організації використання лісових ресурсів громадянами.
Крім того, основні фінансові кошти у сфері лісового господарства акумулюються у федеральному бюджеті, після чого розподіляються між суб'єктами Російської Федерації в порядку, визначеному Урядом Російської Федерації та уповноваженими федеральними органами виконавчої влади.
Таким чином, саме суб'єкти Російської Федерації здійснюють практичну реалізацію державної політики у сфері управління лісовим господарством на місцях і фактично несуть відповідальність за кінцевий результат у даній сфері. При цьому суб'єкти Російської Федерації істотно обмежені у використовуваних важелях і інструментах реалізації державної політики.
Водночас федеральні органи виконавчої влади відповідальні за вироблення так званих «правил гри» у сфері державного управління лісовим господарством, але несуть відповідальності за кінцевий результат практичної реалізації вироблюваних ними правил і принципів державного управління лісовим господарством.
При цьому необхідно відзначити, що на федеральному рівні також відсутня єдина централізована система управління лісовим господарством Російської Федерації.
Зокрема, повноваження щодо нормативно-правового регулювання і вироблення державної політики у сфері лісових відносин реалізує Міністерство природних ресурсів Російської Федерації.
У віданні зазначеного федерального міністерства знаходиться федеральне агентство і федеральна служба:
Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз) - здійснює розподіл коштів федерального бюджету, що передаються як субвенції суб'єктам Російської Федерації, а також здійснює повноваження в галузі управління лісовим господарством, у разі якщо вони не були передані або вилучені у суб'єктів Російської Федерації;
Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування (Росприроднагляд) - здійснює певні повноваження в сфері організації лісового пожежного нагляду.
Таким чином, на федеральному рівні систему управління лісовим господарством можна розглянути на малюнку 5.
Безпосереднє управління лісовим господарством, в тому числі функції з надання лісів у користування, а також організація державного лісового нагляду і контролю...
