рства виступає в ролі носія суспільно значущих інтересів і цілей, причому виконує не тільки целеполагающую, а й контролюючу функції. Виступаючи в ролі учасника господарського обороту, воно зацікавлене як в ефективності загальних результатів проекту ДПП, так і в забезпеченні власного комерційного ефекту. Приватний же партнер, як кожен нормальний підприємець, орієнтований на отримання максимального прибутку. Тому в сегменті комерційних інтересів між партнерами цілком доречний торг про можливе розділі виникаючих ризиків, про характер делегованих правомочностей і умовах їх передачі та використання.
Для Росії ці аспекти ДПП особливо важливі, тому що в нашій правовій системі відсутній коректне поділ на публічно-правові та цивільно-правові відносини, що вже позначається на реалізації та мегапроектів, і Федеральних цільових програм, і окремих інвестиційних проектів. Як свідчить світовий досвід ДПП, міра конкретної участі держави і приватного бізнесу та умови їх поєднання можуть істотно різнитися, що визначається в більшості випадків формою взаємодії держави і бізнесу.
2.2 Контрактація і квазіринку
Прагнучи підвищити ефективність витрачання бюджетних коштів держава передає частину своїх функції з виробництва та постачання суспільно важливих благ приватному сектору на контрактній основі (аутсорсинг).
Аутсорсинг - (англ. outsourcing) - передача традиційних неключових функцій організації (таких, наприклад, як бухгалтерський облік або рекламна діяльність для машинобудівної компанії) зовнішнім виконавцям - аутсорсерам, субпідрядникам, висококваліфікованим фахівцям сторонньої фірми. Різновид кооперування.
Контрактація - це форма взаємодії держави та підприємництва, побудована на господарсько-договірних відносинах між ними з приводу виробництва приватним сектором товарів і послуг для державних потреб.
Контрактна система базується на передачі приватним підприємцям на основі тендеру тих функцій, які раніше виконувалися державними підприємствами (наприклад, благоустрій вулиць, дорожнє обслуговування, типографських-видавнича робота, ремонтні послуги та ін.).
Ті? ндер (англ. tender - пропозиція) - конкурентна форма відбору пропозицій на поставку товарів, надання послуг або виконання робіт за заздалегідь оголошеним в документації умовам, в обумовлені терміни на принципах змагальності, справедливості та ефективності. Контракт укладається з переможцем тендеру - учасником, які подали пропозицію, що відповідає вимогам документації, в якому запропоновані найкращі умови.
Торги в РФ підрозділяються на відкриті і закриті, можуть проводитися в один або два етапи, у формі конкурсу чи аукціону. Торги, що здійснюються для державних потреб у рамках державного замовлення, проводяться тільки в один етап.
Законодавство про розміщення державних і муніципальних замовлень (ФЗот 21 липня 2005 № 94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб ) передбачає й інші способи закупівель, які не є торгами - це запит цінових котирувань, - які можуть застосовуватися при невеликих обсягах закупівель (менше 500 тис. руб. на квартал за однойменною товарам), а також закупівлі в єдиного джерела, що застосовуються у випадках особливо обумовлених в російському законодавстві. [9]
липня 2005 вийшов ФЗ № 94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб raquo ;, який вступив в дію з 1 січня 2006 року. Цей закон регламентує всі державні та муніципальні закупівлі в РФ, а також вводить ряд обов'язкових вимог щодо публікації інформації про проведені закупівлі в мережі Інтернет.
У законі 94-ФЗ замінений термін тендер на відкритий конкурс raquo ;. Також закон визначає такі типи закупівель як запит котирувань, відкритий аукціон, відкритий аукціон в електронній формі, попередній відбір, біржові торги. [1]
Відповідно до законодавства, державні та муніципальні закупівлі в РФ повинні розміщуватися на єдиному офіційному сайті держзакупівель РФ zakupki.gov і там же повинні розміщуватися та підсумки проведення цих торгів. Продублювати замовлення на регіональному сайті або іншому джерелі допустимо, але публікація повідомлення про тендер на альтернативних джерела при непублікації його на офіційному сайті держзакупівель - грубе порушення.
липня 2011 був прийнятий ФЗ № 223-ФЗ Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб raquo ;. У законі йдеться про підприємства з державною участю: про держкомпаніях, суб'єктах природних монополій, держкорпораціях. Він також поширюється на унітарні підприємства, автономні установи, господарськ...
