ign="justify"> підвищилися вимоги до реєстрації федерального списку кандидатів, так як стало необхідно зібрати не 100000 підписів виборців, а в два рази більше;
були врівноважені права зі збору підписів виборців кандидата від виборців і кандидата від виборчого об'єднання чи блоку, висунутого по одномандатному округу;
число підписів виборців на підтримку кандидата в депутати від виборчого об'єднання чи блоку по одномандатному округу включалося в загальну кількість зібраних підписів виборчим об'єднанням чи блоком, що стимулювало висунення ними кандидатів по одномандатних округах.
У травні 1995 приймається Федеральний закон №82-ФЗ «Про громадські об'єднання», який лише побічно зачіпає питання створення та діяльності політичних партій, посилаючись на прийняття спеціальних законів. У тому ж році приймається Федеральний закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації», відповідно до якого право висунення списків кандидатів надавалося виборчим об'єднанням і виборчим блокам (в які могли входити тільки виборчі об'єднання). При цьому виборчим об'єднанням визнавалося будь загальноросійське громадське об'єднання, статут якого передбачав участь у виборах до органів державної влади шляхом висунення кандидатів. Тим самим було збільшено число потенційних учасників виборів.
Також для регуляції виборів до Державної Думи 1995 був прийнятий Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації» від 06.12.1994 р №56-ФЗ. Це був перший «рамковий» закон, покликаний в першу чергу захистити виборчі права громадян:
закріпив основні принципи російського виборчого права, встановив систему,
врегулював питання складання списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць. Зокрема, визначалася така важлива гарантія виборчих прав громадян, як зразкова рівність виборчих округів за кількістю виборців.
встановив статус і загальні принципи формування виборчих комісій;
встановив порядок висування і реєстрації кандидатів. У законі було передбачено висування кандидатів як безпосередньо виборцями, так і виборчими об'єднаннями і виборчими блоками. В якості єдиної підстави для реєстрації було передбачено надання необхідного числа підписів виборців, кількість яких має встановлюватися спеціальними законами, але не може бути більше 2% від числа виборців відповідного виборчого округу;
встановив порядок передвиборної агітації та порядок фінансування виборів;
визначив порядок голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів і їх опублікування. Зокрема, передбачалася можливість дострокового голосування виборців, був визначений порядок голосування поза приміщенням для голосування. Встановлено обов'язок виборчих комісій (крім дільничних) публікувати дані, що містяться в протоколах про підсумки голосування своїх і безпосередньо нижчестоящих комісій.
встановив відповідальність за порушення виборчих прав з відсиланням до інших федеральних законів.
Після прийняття «рамкового» закону суб'єкти Федерації повинні були привести своє виборче законодавство у відповідність з цим законом. У більшості регіонів це було зроблено. Однак повністю тенденцію порушення виборчих прав громадян у регіональному законодавстві подолати не вдалося. У «рамковому» федеральному законі виявилася велика кількість прогалин, а також протиріччя і розпливчасті формулювання, які сприяли його неправильного розуміння. Зокрема, закон не містив гарантій обов'язкового та періодичного проведення виборів, точного і чесного підрахунку голосів, недостатньо захищав пасивне виборче право.
У ході виборів до Державної Думи в 1995 році стало можливим більш широке застосування судової форми вирішення виборчих спорів. Скарги і заяви, прийняті до виробництва, наприклад, Верховним судом Російської Федерації в ході цієї виборчої кампанії, в основному були подані: на відмови в реєстрації виборчих блоків і федеральних списків, на відмови в завіренні копій федеральних списків, на помилки у списках і визнання неправильним виключення з федеральних списків.
Основними причинами збільшення числа скарг і заяв стало недостатнє знання законодавства про вибори учасниками виборчого процесу і, як результат, неправильне його застосування на практиці. Позначилися також недостатня визначеність низки правових норм про вибори і навіть в деяких випадках - прогалини в чинному законодавстві.
Однак у кожному разі слід сказати, що виборча кампанія 1995 дозволила апробувати нове законодавство про вибори, виявити його сильні і слабкі сторони, зробила можливим і необхідним подальший розвиток і вдосконалення законодавства про вибори.
<...
