p align="justify"> За підсумками виборів до Державної Думи в 1995 р пройшли: КПРФ - 157, НДР - 55, ЛДПР - 51, «Яблуко» - 45, АПР - 20, ДВР-ОД - 9, «Влада- народу! »- 9, КРО - 5, інші партії та об'єднання - 22, незалежні депутати - 77.
Третій етап зміни і доповнення чинного законодавства про вибори в Державну Думу був приурочений до виборів 19 грудня 1999 року.
Практика проведення виборчих кампаній в суб'єктах Федерації виявила необхідність вдосконалення «рамкового» закону, внесення до нього значного числа норм, покликаних забезпечити гарантії виборчих прав.
У зв'язку з цим був прийнятий закон, який отримав назву Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації».
Структура цього закону практично не відрізнялася від попереднього «рамкового» закону. Була додана лише одна глава, присвячена призначенню референдуму (інші питання, пов'язані з референдумом, регулювалися в інших, відповідних, розділах).
Проте, головною відмінністю цього закону від попереднього «рамкового» закону було не те, що він включав ще й норми, що стосуються референдуму. Більш істотною відмінністю стало інше - детальна, аж до найдрібніших подробиць, регламентація багатьох виборчих процедур. Кількість статей збільшилася практично вдвічі. Особливо детально були описані процедури голосування та підрахунку голосів (включаючи і зміст виборчого бюлетеня), досить детально висвітлені були також питання призначення виборів, висування і реєстрації кандидатів, передвиборної агітації та фінансування виборчої кампанії.
Були також внесені важливі принципові норми. Так, закон встановив, що вибори повинні визнаватися не відбулися, якщо жоден з кандидатів не отримає більше голосів, ніж число голосів «проти всіх». Число мандатів у багатомандатних округах було обмежено п'ятьма. В якості виборчих об'єднань було вирішено визнавати тільки ті громадські об'єднання, політичний характер яких закріплений в їх статутах.
Трохи пізніше був прийнятий Федеральний закон від 30.3.1999 №55-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації »», який знову істотно змінив чинне законодавство.
Цей закон вносив зміни до 47 з 66 статей «рамкового» закону, а також доповнював закон додатком (форма декларації кандидата про майно). Найбільш істотними новелами можна вважати:
уточнення, пов'язані з виборами у багатомандатних округах (приблизна рівність кількості виборців на один мандат; право виборчих об'єднань і блоків висувати кандидатів на кожен мандат; необхідність для обрання отримати більше голосів, ніж проголосувало «проти всіх») ;
обов'язок кандидатів повідомляти про свою судимості і іноземному громадянстві (та інформування про це виборців);
надання кандидатами відомостей про доходи та майно (недостовірність цих відомостей була підставою для відмови в реєстрації або її скасування);
можливість реєстрації кандидата (список кандидатів) на підставі виборчої застави;
визнання виборів за пропорційною системою відбулися у випадках, якщо менше двох списків отримали право взяти участь у розподілі мандатів або якщо за списки, які отримали право взяти участь у розподілі мандатів, проголосувало менше 50% виборців (відповідно до Ухвалою Конституційного Суду РФ від 17.11.1998).
Також відбулися зміни в законодавстві про громадські об'єднання. Напередодні виборів у Державну Думу третього скликання у липні 1998 р приймаються поправки до Закону «Про громадські об'єднання», відповідно до яких непартійні громадські організації не отримали права брати участь у парламентських виборах. Було завдано істотної удар по складу Державної Думи.
У результаті правом на участь у виборах депутатів Державної Думи третього скликання володіли 139 загальноросійських політичних громадських об'єднань. За підсумками виборів в 1999 р в парламент пройшли наступні виборчі об'єднання: КПРФ - 90 депутатів і 39 в Аграрно-промислової депутатській групі, «Єдність» - 82 і 59 в депутатській групі «Народний депутат», ОВР - 45 і 41 в депутатській групі «Регіони Росії», СПС - 32, «Яблуко» - 21, ЛДПР - 17, депутати, які не ввійшли в депутатські об'єднання, - 18.
З наведених даних видно, що число політичних партій та інших громадських об'єднань, що визначили свою приналежність як політичних, на виборах в Державну Думу в 1999 р скоротилося майже вдвічі. Зникло представництво в парламенті дрібних партій, а кількість незалежних депутатів скоротилося зі 127 (перше скликання) до 18 (третє скликання), що не можна не розглядати як явне порушення прав ...
