іх Афін мав наступні стадії:
· внесення законопроекту в народні збори в порядку законодавчої ініціативи, якою володів кожен повноправний афінський громадянин;
· попередній розгляд законопроекту Радою п'ятисот і дача по нього ув'язнення для народних зборів;
· прийняття законопроекту народними зборами;
· прийнятий законопроект міг бути відкинутий геліеей.
Важливу роль в управлінні Афінським грали посадові ліца. Основні принципи заміщення посад:
· виборність;
· терміновість;
· возмездность;
· підзвітність;
· колегіальність.
Вибори посадових осіб здійснювалися щороку відкритим голосуванням у народних зборах, або за жеребом. Після закінчення терміну посадові особи представляли звіти про свою діяльність Раді п'ятисот і геліее. У період розквіту Афінської держави переважна більшість посад було колегіальним.
Головними посадовими особами в Афінах були стратеги і архонти.
Колегія стратегів складалася з десяти членів, обраних народним зборами з числа одружених і мали нерухомість громадян. Стратеги до V ст. до н.е. отримали важливі повноваження. Вони стали розпоряджатися коштами, відпущеними утримання армії і флоту, організовувати збір надзвичайних військових податків, керувати доставкою продовольства в Афіни (у мирний час громадяни не платили постійних податків, останні збиралися тільки з метеков). До них перейшли і деякі повноваження в області дипломатичних зносин: вони приймали капітуляцію супротивника, укладали перемир'я. Крім того, вони вели слідство і головували в судах у справах про військові злочини. Нарешті, стратеги мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради п'ятисот чи народних зборів та прийняття невідкладних заходів. Іноді зі стратегів виділявся автократор, командував армією, а в надзвичайних обставинах одержавши всю владу в державі.
З ростом повноважень стратегів падало політичне значення архонтів. Після реформ Солона дев`ять архонтів стали обиратися жеребом з кандидатів, запропонованих територіальними филами. Єдиної колегією діяли рідко - при вирішенні народними зборами питання про остракізму і при перевірці посадових осіб.
Спеціальні посадові особи (усього в Афінах їх було близько 700) управляли державним майном, відали державною скарбницею, спостерігали за порядком на вулицях і моральністю громадян, за торгівлею на ринку, виховували навчали молодь, що проходила військову підготовку і т.д. Свої посадові особи були в филах і демах.
Вищим судовим органом Афін, як зазначалося, була геліея. Деякі судові функції зберіг ареопаг. Під головуванням архонта-базилевса він розглядав справи про умисне вбивство. За дорученням народного зібрання ареопаг міг проводити розслідування справ про державні злочини. Справи про ненавмисних вбивствах розглядалися судом ефетов. Розбій, крадіжка та інші майнові злочини - колегією одинадцяти. Цивільно-правові спори про майно підлягали ведення третейського суду діететов і (по дрібних справах) колегії сорока. З часу Перікла були створені суди у справах. Іноді, коли мова йшла про особливо тяжкий злочин, як суду виступала сама народне зібрання.
Народні збори (Екклеса) було головним - суверенним і законодавчим - органом афінської держави. Право участі в його роботі мали всі повноправні афінські чоловіки, які досягли двадцятирічного віку, незалежно від їх майнового стану і роду занять.
Повноваження Народних зборів були вельми широкими: вони охоплювали практично всі сторони життя Афінського поліса. Тут приймали закони, вирішували питання війни і миру, обирали посадових осіб, заслуховували звіти магістратів після закінчення термінів їх повноважень, вирішували питання постачання міста продовольством, обговорювали і затверджували державний бюджет, здійснювали контроль за вихованням юнаків. До компетенції народних зборів входило і такий надзвичайний захід як остракізм. Специфічне значення мали права Народних зборів щодо охорони основних законів. З цією метою була заснована спеціальна колегія для охорони законів (номофілаков), яка отримувала свої повноваження безпосередньо від Народних зборів. Це був спеціальний орган зберігачів законів raquo ;, спостерігав за строгим виконанням афінських законів усіма органами держави.
Крім того, будь-який член Народних зборів міг виступати в Екклеса з надзвичайними заявами про державні злочини, у тому числі з письмовими скаргами проти осіб, які внесли у народні збори пропозиції, що порушують суспільні закони. Інститут скарги на протизаконня оберігав непорушність основних законів від спроб зміни або обмеження їх на ш...
