без громадянства на території Білорусі користуються правами і свободами й виконують обов'язки нарівні з громадянами Республіки Білорусь, якщо інше не визначено Конституцією, законами та міжнародними договорами . Дані положення розвиваються в статті 59 (1): «Держава зобов'язана приймати всі доступні йому заходи для створення внутрішнього і міжнародного порядку, необхідного < i align="justify"> для повного здійснення прав і свобод громадян Республіки Білорусь , передбачених Конституцією ». Слід зазначити, що стаття 59 говорить не тільки про права і свободи, безпосередньо закріплених у Конституції. Конституція, як це видно з вищенаведених положень, передбачає права громадян та іноземців, що випливають з міжнародних зобов'язань Республіки Білорусь. Тлумачення виразу «права і свободи ... передбачені Конституцією» має відбуватися не в рамках однієї статті, а в рамках і в дусі всього Основного Закону. Якщо тлумачити статтю 59 (1) обмежувально, то статті 2, 11 і 21 не більше ніж декларації. Такий же підхід повинен бути і стосовно статті 7 (2), що передбачає, що «держава, всі її органи та посадові особи діють у межах Конституції і прийнятих відповідно до неї актів законодавства». І Конституція, і акти законодавства Республіки Білорусь містять відсилання до джерел міжнародного права, норми яких обов'язкові для державних органів і посадових осіб [16].
У Конституції міститься спеціальний розділ «Особистість, суспільство, держава», де закріплюються права і свободи громадян в трактуванні Міжнародних пактів про права людини 1966
Однак, незважаючи на визначальну роль опосередкованого впливу міжнародного права, законодавство Республіки Білорусь створює передумови для прямого застосування міжнародно-правових норм у сфері внутрішньодержавної діяльності.
Можливість безпосередньої дії ратифікованих міжнародних договорів встановлюється Законом про міжнародні договори, Цивільним кодексом, Законом про нормативних правових актах, що передбачають, які договори не можуть бути самоісполнімимі. До них відносяться договори, що встановлюють зобов'язання, регульовані внутрішнім правом, але не врегульовані законодавством Республіки Білорусь; виконання договірних зобов'язань за якими неможливо без прийняття внутрішнього акта; якщо учасники договору домовилися про прийняття відповідних внутрішніх нормативних актів.
Крім того, деяких законодавчих актів допускають можливість спільного регулювання, наприклад, закони Республіки Білорусь «Про правове становище іноземних громадян та осіб без громадянства в Республіці Білорусь» (ст. 2), «Про громадянство Республіки Білорусь» (ст. 5, 16), «Про Державну кордоні Республіки Білорусь» (ст. 3).
Згідно з Конституцією Конституційному Суду Республіки Білорусь надано право давати висновки про відповідність нормативних актів будь-якого державного органу Конституції, законам і ратифікованим міжнародним договорам (5, ст. 116).
Практика діяльності Конституційного Суду Республіки Білорусь свідчить про те, що він активно використовує міжнародні та національні правові критерії для визначення законності оспорюваних нормативних актів.
2.4 Внутрішні механізм реалізації норм міжнародного права в Республіці Білорусь
Закріплення в Конституції та іншому законодавстві принципів і способів імплементації міжнародних зобов'язань не вичерпує проблему їх реалізації.
Внутрішні механізм реалізації являє собою поєднання використання нормативних засобів і діяльності державно-владних інститутів, що забезпечують здійснення норм міжнародного права у сфері юрисдикції держави.
правообеспечительной діяльність державних органів, пов'язана з імплементацією на внутрішньодержавному рівні розпоряджень, які у нормах міжнародного права, за змістом являє собою:
реалізацію повноважень у нормотворчій області щодо прийняття нових, скасування або зміни національних нормативних правових актів, яка здійснюється з метою виконання положень міжнародного права;
здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності, спрямованої на реалізацію приписів, що випливають з самоісполнімих норм міжнародних договорів і національних імплементаційних нормативних правових актів;
забезпечення попередження, припинення і покарання за вчинення порушень міжнародного права та національного імплементаційного законодавства в тій чи іншій сфері (правоохоронна діяльність);
проведення організаційної, матеріально-технічної та іншої діяльності в межах національної юрисдикції, необхідної для виконання міжнародних зобов'язань.
правообеспечительной діяльність державних органів здійснюється в правових і неправових формах....
