ий ранг в національній правовій системі належить Конституції, що випливає зі статті 7 Конституції, яка встановлює, що «держава, всі її органи та посадові особи діють у межах Конституції і прийнятих відповідно до неї актів законодавства. Правові акти або їх окремі положення, визнані у встановленому законом порядку суперечать положенням Конституції, не мають юридичної сили ».
Яке ж співвідношення міжнародно-правового акта і Конституції? Конституція дає певну відповідь на це питання тільки щодо міжнародних договорів, закріпивши, що «не допускається укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції» (5, ч. 3 ст. 8).
Що стосується загальновизнаних принципів міжнародного права, то судити про їх статус можна, грунтуючись на доктринальних положеннях і основоположних міжнародно-правових актах.
Принципи міжнародного права носять імперативний характер і обов'язкові для будь-якої держави, що випливає з таких міжнародних документів, як: Статут ООН (ст. 2), Декларація про принципи міжнародного права 1970 р і Гельсінкський заключний акт НБСЄ 1975 Отже, положення статті 8 Конституції Республіки Білорусь про визнання пріоритету загальновизнаних принципів міжнародного права можна кваліфікувати як визнання їх верховенства над Конституцією Республіки Білорусь.
Таким чином, на вершині ієрархічної градації стоять загальновизнані принципи міжнародного права, потім йде Конституція Республіки Білорусь, що володіє вищою юридичною силою по відношенню до всього нормативному масиву, чинному на території Республіки Білорусь.
Слідом за Конституцією провідне місце серед міжнародних зобов'язань і національних нормативних актів належить ратифікованим міжнародним договорам Республіки Білорусь, що випливає з повноважень Конституційного Суду Республіки Білорусь визначати «відповідність законів, декретів, указів Президента, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь »(5, ч. 5 ст. 116).
Крім того, в Конституції серед нормативних актів, що входять в правову систему, вказуються акти міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, до них можуть ставитися резолюції або рішення міжнародних організацій чи інших міждержавних утворень.
Виходячи з компетенції Конституційного Суду Республіки Білорусь визначати відповідність таких міжнародно-правових актів Конституції, ратифікованим міжнародним договорам, законам, декретів і указам, їх ієрархічний ранг слід кваліфікувати як більш низький, ніж нормативні акти законодавчого органу (Парламент Республіки Білорусь) або вищого виконавчого органу (Президент Республіки Білорусь).
Таким чином, аналіз норм Конституції дозволяє дати наступне ієрархічне співвідношення нормативних актів, що входять в правову систему Республіки Білорусь:
1. загальновизнані принципи міжнародного права;
2. Конституція Республіки Білорусь;
. ратифіковані міжнародні договори;
. закони, декрети, укази Президента Республіки Білорусь, міжнародні зобов'язання Республіки Білорусь, які з договорів, що не підлягають ратифікації, і звичайних норм міжнародного права;
. акти міждержавних утворень, учасником яких є Республіка Білорусь, підзаконні нормативні акти, прийняті Радою Міністрів Республіки Білорусь, Верховним Судом Республіки Білорусь, Вищим Господарським Судом Республіки Білорусь, Генеральним прокурором Республіки Білорусь [40, с. 6].
Ієрархічна структура норм, що входять в правову систему Республіки Білорусь доводить визначальний вплив міжнародного права на реформування правової системи. Причому міжнародне право надає переважно опосередкований вплив. Про це свідчить весь процес сучасних правових реформ, спрямованих на приведення законодавства у відповідність з міжнародними зобов'язаннями.
Низка законів, рецептірующіх міжнародно-правові норми, був прийнятий без приєднання Республіки Білорусь до відповідних міжнародним договорам. Наприклад, в 1995 р в нашій країні був прийнятий Закон Республіки Білорусь «Про біженців», хоча на той момент Білорусь не була учасником Конвенції про статус біженців 1951 р, до якої вона приєдналася в 2001
Механізм інкорпорації норм міжнародного права особливо очевидний на прикладі Конституції. У повній відповідності з Міжнародними пактами про права людини 1966 р в ній проголошується в якості основ конституційного ладу принцип вищої цінності людської особистості (ст. 2), а забезпечення прав і свобод громадян - найвищою метою держави (ст. 21). Іноземцям Конституція гарантує національний режим і права, якими вони володіють в силу міжнародних угод: іноземні громадяни та особи...
