, не підходящих під дію загальних законів, коли цим не порушуються нічиї огороджені законом інтереси і громадянські права». Це була перша спроба розмежування інтересів і прав громадянина. Далі. У радянському законодавстві інтереси пролетаріату і особисті права визнавалися державою, але не прописувалися і не уточнювалися в нормативно-правових актах, а тільки згадувалися. У Конституції +1918 міститься положення «Керуючись інтересами робітничого класу в цілому , РРФСР позбавляє окремих осіб і окремі групи прав, які використовуються ними на шкоду інтересам соціалістичної революції »У наступних радянських Конституціях відсутня послідовність у вживанні терміну« інтереси »щодо держави і суспільства. Подібні згадки мали неточний і епізодичний характер.
У середині 50х - початку 60х термін «інтереси» став активно використовуватися в законодавстві, в основному пов'язаному з судоустроєм Союзу і союзних республік. Пізніше даний термін став використовуватися більш широко. У сучасній Конституції термін використовується в ч.2 ст. 36 «Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не порушує прав і законних інтересів інших осіб», а також в ч.3 ст. 55 «Права і свободи громадян можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави»
Ще на початку 90х років багато вітчизняних політичні діячі почали говорити про це явище, але досі проблема необхідності правового регулювання лобізму залишається не вирішеною. У силу різних причин, що стосуються ідеології та обстановки внутрішньої політики, наявність лобізму ховалося або замінювалося іншими категоріями, що розкривають реального становища всередині країни і сукупності виникаючих проблем.
У Росії лобізм вперше був розглянутий в теоретичному аспекті вітчизняними юристами на початку 90-х рр. Вперше спроба законодавчого регулювання діяльності лобістів спостерігалася на рівні суб'єктів Росії, в Іркутській області. Мала Рада Іркутського обласної ради народних депутатів на засіданні 15 грудня 1992р. прийняв нормативний правовий акт «Про правотворчості і нормативних правових актах Іркутської області», в сьомий глава якого було закріплено регулювання діяльності лобістів у сферах правотворчості.
З цього моменту в нормативних правових актах різного рівня термін «лобізм» став зустрічатися частіше. Багато законодавчих актів суб'єктів також містили положення про лобізм. Рівень уваги до цього питання постійно зростав, розглядалися різні сторони і аспекти лобізму. Така ситуація стала основною передумовою до того, щоб і федеральні законодавці прийняли участь у вирішенні поставленого питання.
червня 1994 в Державну Думу на розгляд було внесено законопроект «Про регулювання лобістської діяльності у федеральних органах державної влади».
Проект закону часто зазнавав значних змін, переробки, опрацьовувався Радою Державної Думи, вносився в зразкові програми законопроектних робіт Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, але подальшого розвитку так і не отримав.
Увага лобізму приділялася не тільки законодавчими органами влади. В актах виконавчої влади теж можна зустріти згадки про це явище. Наприклад, в инструктивном листі Міністерства економіки Російської Федерації від 16 травня 1995 «Про організаційно-методичних матеріалах для формування пропозицій до державної стратегії в галузі забезпечення економічної безпеки Російської Федерації» лобізм був виділений в якості однієї із загроз, здатної надати негативну дію на економіку. Зачіпалася проблема впливу лобістів на процес прийняття рішень, веде до порушення стабільної роботи основних механізмів економічної політики.
Надалі поряд з нормативними актами, що відносить лобізм до негативному явищу, що приводить до дестабілізації і заважає повноцінному розвитку, формується протилежна ситуація, в якій лобізм оцінюється як позитивне явище.
Одним з таких актів стало розпорядження Федерального управління у справах про неспроможність (банкрутство) від 5 грудня 1994 «Про затвердження типової форми плану фінансового оздоровлення (бізнес-плану), порядку його узгодження і методичних рекомендацій з розробці планів фінансового оздоровлення ». У даному акті говорилося, про лобізм як про засіб, яке можна використовувати для вирішення завдань, пов'язаних зі створенням і збереженням іміджу підприємства.
У постанові Державної Думи від 20 березня 1998 «Про звернення Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації до Президента Російської Федерації, до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації про першо...
