чергові заходи з виведення Росії з кризи та забезпечення соціально-економічного розвитку країни »говорилося, що« лобіювання корисливих інтересів окремих груп в Адміністрації Президента Російської Федерації, у Федеральному Зборах Російської Федерації, Уряді Російської Федерації досягло неймовірних масштабів, політичну та економічну владу в країні захоплюють олігархічні угрупування, поглиблюється соціально економічна криза, наростає правовий хаос ».
Уряд Російської Федерації у своїй постанові від 10 березня 1999 року «Про Федеральну цільову програму щодо посилення боротьби зі злочинністю на 1999-2000 роки» визнавало існування мети «організованих злочинних груп вторгнутися в політику і сферу державного управління, лобіювати свої інтереси у владних структурах усіх рівнів шляхом підкупу представників влади та посадових осіб, впливати на хід виборів в представницькі органи (просування своїх депутатів), провокувати міжнаціональні конфлікти і політичні скандали, фізичне усунення і залякування неугодних осіб і т. п. »
Наприкінці 90х років лобізм набирає силу і стає фактично єдиною формою представництва інтересів в Росії. Навіть коли ставилася мета і відбувалися спроби викорінити лобізм або хоча б зменшити його вплив на законотворчий процес, зробити цього не вдавалося. Ситуація ускладнювалася тим, що іноді в роботі одного урядового кабінету відбувалися кардинальні зміни, що зачіпають напрямок діяльності і безпосередньо саме ставлення до лобістів і лобістської діяльності.
Як приклад можна привести уряд Є. Т. Гайдара, яке на початку своєї діяльності мало намір радикально протистояти лобізму. Само уряд складався з професіоналів і володіло в основному з ліберальними поглядами. Однак підсумки його роботи в питанні ліберального розвитку економіки призвели до того, що по закінченні недовгого часу проведення реформ, уряд Є. Т. Гайдара перетворилося на суперлоббістское.
Була остаточно і безповоротно зруйнована система функціонального представництва, створена ще колишні часи, а нова система здійснювала своє формування, спираючись на невпорядкований лобізм.
В умовах нової системи будь-який суб'єкт, що має свої значні інтереси, намагався створювати власні канали лобіювання. Часом цієї завершувалося успішно, хтось залишався переможеним. Спроби налагодження лобістами міцних і тривалих відносин з представниками федеральної державної влади закінчувалися провалом. Але великим корпораціям і банкам, які прагнули сформувати свою структуру комунікації між представниками бізнесу та влади, і зуміли надалі створити промислові імперії, необхідно було отримувати замовлення з боку держави, а також брати участь у розміщення бюджетних коштів та здійснювати операції з ними, вдалося створити і реалізувати власні стратегії лобіювання інтересів.
Уряд з протягом часу стало перетворюватися в кабінет з реалізації лобіювання. Не вийшло зберегти незалежності органам законодавчої влади Російської Федерації. Окремі депутати та політичні об'єднання перебували у повній залежності від фінансово-промислових структур приблизно з середини 90-х років.
Вибори депутатів до Державної Думи в 1995 р показали, що партії, що представляють ділові інтереси певних груп, практично повністю захопили політичний простір. Дедалі очевиднішою стає залежність політичних партій від груп інтересів. І таке залежне становище ніким і нічим не ліквідувалося.
З середини 90-х років інтерес політичних об'єднань, що стосується відстоювання певних політико-економічних поглядів, припускав наявність лобістського мандата при участі в голосуванні з найбільш важливих питань, яким приділялася увага з боку великого підприємництва, що володів капіталом. І якщо в західних країнах такі відносини у сфері бізнесу та державних органах, в системі виборчого процесу отримували з боку держави зростаючу формалізацію, то в Російській Федерації даний процес так і не знайшов певної форми і регулювання. Відповідно в даний час великі російські підприємці володіють не обмеженою можливістю впливати на результати виборів будь-якого рівня.
Якщо торкатися діяльності представницьких органів державної влади, в цій сфері лобіювання інтересів починається з законодавчої ініціативи. Існують всі підстави, які дозволяють позначити внесення законопроектів як дія, що здійснюється в чиїхось інтересах.
Чисельний аналіз засобів, які використовуються суб'єктами права законодавчої ініціативи, реалізуючи наявні можливості внесення законопроектів, може показати ступінь активності лобістів.
Станом на 1 січня 1998 року, розподіл законопроектів, внесених на розгляд Державної Думи, по групах суб'єктів права законодавчої ініціативи показує, переважаючою активністю володіють депутати - 51% всіх внесених законопроектів. У той час як на частку П...
