ного розвитку муніципальних утворень в чому визначається ростом податкових доходів місцевих бюджетів.
В даний час більшість місцевих бюджетів відчувають нестачу фінансових ресурсів для фінансування своїх територій внаслідок незначної частки податкових доходів, формованих не тільки за рахунок місцевих податків (податок на майно фізичних осіб і земельний податок), але і ряду федеральних податків (податок на доходи фізичних осіб, державне мито) і податків по спеціальним податковим режимам (спрощена система оподаткування, єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності та єдиний сільськогосподарський податок).
Роль місцевих податків, в тому числі податку на майно фізичних осіб, незначна. Динаміка надходження податкових доходів до місцевих бюджетів та податку на майно фізичних осіб по Тюменській області наведена в таблиці 3 і показана на малюнку 3.1.
Таблиця 3
Динаміка податкових надходжень до місцевих бюджетів Тюменської області в 2007-2011 рр.
Наіменованіе2007 рік2008 год2009 год2010 год2011 годНалоговие доходи місцевих бюджетів, всього, у тому числі: 19079 91527 995 013968147991501639 807144Сумма податку на майно фізичних осіб, надійшла до бюджету 63 49 669 39 670 00 767 14 685 103Доля податку на майно фізичних осіб в загальній сумі податкових доходів місцевих бюджетів,% 0,330,250,720,730,87Сумма податку на майно фізичних осіб, пред'явлена ??до уплате122 389122 128132 917141 245169 700Недополученіе бюджетами податку на майно фізичних осіб,% - 48,12-43,18-47,33-52,46-49,85
Рис. 3.1. Динаміка надходжень податку на майно фізичних осіб
З даних таблиці 3 видно, що податкові доходи місцевих бюджетів Тюменської області збільшуються. На різке зниження на 34,6% податкових доходів місцевих бюджетів вплинув період економічної кризи 2009 р Тільки за підсумками 2011 р вдалося досягти підвищення їх рівня на 7,2%. При збільшенні надходжень податку на майно фізичних осіб його частка дуже мала і в загальній сумі податкових доходів місцевих бюджетів Тюменської області не перевищує 0,87%.
Дані таблиці 3 свідчать також про щорічне недоотримання місцевими бюджетами пред'явленого до сплати податку на майно фізичних осіб (у 2007 р - 48,12%, в 2011 р - 49,85%). На збільшення надходжень податку до бюджету вплинуло зростання числа об'єктів оподаткування та сукупної податкової бази, диференційована податкова ставка, пільгове оподаткування. Динаміка об'єктів оподаткування податком на майно фізичних осіб наочно показана на малюнку 3.2.
Рис. 3.2. Кількість будівель, приміщень і споруд, врахованих для оподаткування майна фізичних осіб по Тюменській області в 2007-2011 рр.
За досліджуваний період загальна кількість будівель, приміщень і споруд, врахованих для оподаткування майна фізичних осіб по Тюменській області, зменшилася незначно (у 2011 р в порівнянні з 2007 р - на 4,2%), кількість будівель, приміщень і споруд, що знаходяться у власній фізичних осіб, за якими податковими органами пред'явлений податок до сплати, навпаки, збільшився на 28,6%. Скорочується загальна кількість об'єктів, з яких податок не стягується. Однак кількість об'єктів оподаткування, за якими податок не обчислюється і не сплачується, залишається високим - понад 20%.
Проблема полягає в тому, що за відсутності у податкових органів відомостей про платників податків, об'єкт оподаткування, податковій базі, податкових пільгах, необхідних для обчислення податку на майно фізичних осіб, немає підстав для обчислення податку і пред'явлення його до сплаті платнику податку.
Відповідно до п. 4 ст. 85 НК РФ органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, зобов'язані повідомляти відомості про розташованому на підвідомчій їм території нерухоме майно, зареєстроване в цих органах (правах і угодах, зареєстрованих у цих органах), і про їх власників до податкових органів за місцем свого знаходження протягом 10 днів з дня відповідної реєстрації, а також щорічно до 1 березня представляти зазначені відомості станом на 1 січня поточного року. Крім того, органи, що здійснюють державний технічний облік, зобов'язані щорічно до 1 березня подавати до податкових органів за місцем свого знаходження відомості про інвентаризаційної вартості нерухомого майна та інші відомості, необхідні для обчислення податків, станом на 1 січня поточного року (п. 9.1. ст. 85 НК РФ). Однак зазначені норми на практиці не працюють, тому у встановленій в Наказі ФНС РФ є не обов'язковими для заповнення зазначеними органами та подаються до податкових органів лише за їх наявності (прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер платника податків): відомості про правовласників - фізичну особу на об'єкти нерухомого ма...
