ції про виконання Державного бюджету України за підсумками місяця, кварталу та року відповідно до вимог та за формою, встановленою ст. 28 Бюджетного кодексу України.
1.5 Нормативно-правове регулювання етапів бюджетного процесу
Функціонування бюджетних відносин в Україні базується на основі законодавчо-нормативних актів, перелічених у статті 4 Бюджетного кодексу України: Конституції України [1]; Бюджетному кодексі [2]; законах про Державний бюджет України на поточний рік; інших законах, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правових актах Кабінету Міністрів України; нормативно-правових актах центральних органів виконавчої влади; рішеннях органів влади АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.
Конституція регулює такі питання функціонування бюджетної системи, як: механізм прийняття законів; основні бюджетні положення; повноваження Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів, органів місцевого самоврядування в організації бюджетного процесу. Статті 95? 98 передбачають, що бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.
Закон про Державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Бюджет України є основним фінансовим планом щодо створення і використання централізованого фонду коштів, затверджується законом вищого представницького органу влади і внаслідок цього сам стає законом.
Державний бюджет як правова категорія являє собою закон України, який приймається органами законодавчої влади, а місцеві бюджети - органами влади місцевого самоврядування. Всі види бюджетів є основними фінансовими планами формування та використання фондів грошових коштів для держави в цілому або певної адміністративно-територіальної одиниці.
Ефективність використання бюджетних коштів залежить від науково обґрунтованої організації бюджетного процесу на всіх його етапах. Досягнення цього можливе тільки при базуванні бюджетного процесу на досконалою і ефективною законодавчій базі. Нормативно-правові акти, що регламентують функціонування бюджетної системи, і органи влади, які їх видають, представлені на рис. 1.8.
Малюнок 1.8 - Нормативно-правові акти органів державної влади
Бюджетні права закріплені в Конституції України [1], Бюджетному кодексі [1], в законах про бюджет на поточний рік.
Відповідно до статті 5 Конституції України має право на самостійний бюджет. Українське законодавство докладно регламентує порядок його формування і виконання, вводить податки, збори та інші джерела доходів, що належать зарахуванню до бюджетів. При цьому введення загальних принципів оподаткування є компетенцією як державних, так і місцевих органів влади.
Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами державної влади наведено на рис. 2.3
Розглянемо повноваження державних органів влади відповідно до статей 85 Конституції України.
До повноважень Верховної Ради належить:
- прийняття законів;
- затвердження Державного бюджету України, внесення змін до нього, контроль за виконанням, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;
- затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;
- розгляд і прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності КМУ;
- прийняття рішень про надання позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним організаціям; а також про отримання від іноземних держав і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;
- призначення (звільнення) на посади Голови та інших членів Рахункової палати.
Повноваження Президента України включають (ст. 106 Конституції [1]):
- звернення з посланнями до народу, із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради про внутрішнє і зовнішнє становище країни;
- призначення за згодою Верховної Ради Прем'єр-міністра України і припинення його повноважень на цій посаді;
- призначення за поданням Прем'єр-міністра, членів КМУ, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припинення їх повноважень на цих посадах;
- створення, реорганізація та ліквідація за поданням Прем'єр-міністра, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в межах коштів, передбачені на їх утримання;
- скасування актів КМУ та актів Ради мі...
