часті зміни форм звітності; велике число державних органів, що здійснюють контроль за діяльністю малих підприємств та ін.
Більше від адміністративних бар'єрів страждають малі підприємства, так як адміністративний тягар з розрахунку на одне підприємство і на одного працівника істотно розрізняється залежно від розміру підприємства. Так, адміністративний тягар в розрахунку на одного працівника для підприємства зі штатом 1- 9 чоловік складає в середньому 3500 євро, тоді як для фірм зі штатом 100 чоловік цей показник дорівнює 600 євро. У США, наприклад, конторські витрати і час, пов'язане з паперовою роботою і виконанням адміністративних вимог, обходиться для фірм з 1 - 4 працівниками в 2080 дол. В розрахунку на одного працівника в рік. У той же час великі фірми з числом працівників від 500 до 900 осіб витрачають на подолання адміністративного тягаря 120 дол. В розрахунку на одного працівника.
У Світовому банку вважають основними перешкодами, що заважають в Росії розвитку підприємництва, адміністративні бар'єри, податковий тягар і корупцію. Що слід розуміти під адміністративними бар'єрами? Однією з актуальних проблем російської економіки є високий рівень адміністративних бар'єрів при здійсненні господарської діяльності. Адміністративні бар'єри в економіці - це встановлені рішеннями державних органів правила ведення певної діяльності на ринку, дотримання яких є обов'язковою умовою ведення цієї діяльності і при цьому вводять платежі за проходження бюрократичних процедур, причому, як правило, не надходять до бюджету.
У Росії адміністративні бар'єри як спосіб регулювання господарської діяльності виникли у відповідь на товарну інтервенцію початку 90-х років. Масове проникнення на ринок неякісних і небезпечних товарів, а також лавиноподібне розвиток ринку послуг призвели до того, що заходи, по суті своїй виняткового характеру, насамперед сертифікація та ліцензування, стали застосовуватися для контролю основної маси товарів і послуг. Такі масштаби вхідного контролю могли мати тільки два наслідки. Якби контроль здійснювався реально, то, швидше за все, виникли б заборонно високі витрати ведення господарської діяльності, що, в крайньому випадку, могло призвести до майже повного колапсу товарообігу. Однак на практиці створити реальні механізми контролю якості товарів і послуг виявилося неможливим саме через надзвичайно широкого поля застосування подібних механізмів. Реальний контроль якості був підмінений контролем за паперами. Тобто фактично адміністративні бар'єри перетворилися на покупку права займатися тією чи іншою діяльністю або продавати той чи інший товар. Як приклад подібного вихолощення змісту контролю можна привести систему обов'язкової сертифікації. Закон РФ Про сертифікацію був прийнятий в 1993 р Декларована мета закону - захистити російський ринок від проникнення небезпечних товарів. В даний час під обов'язкову сертифікацію потрапляють 80% номенклатури товарів споживчого ринку. При такому обсязі товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, система не справляється з покладеними на неї завданнями. За офіційними даними Держстандарту, щорічно має місце близько 2% відмов у сертифікації. При цьому більш ніж 30% продукції надалі забраковивается вже в торгівлі. Отже, сертифікація сама по собі не є серйозною перешкодою для проникнення на ринок неякісних товарів.
Подібна торгівля правом може приймати різні форми. По-перше, її можуть здійснювати державні органи (система реєстрації юридичних осіб). По-друге, і ця тенденція посилилася в 2000 р, бар'єрні доходи можуть надходити в приватні комерційні структури. У більшості випадків обидві схеми припускають закриту монополію, конкурентним є тільки ринок послуг обов'язковій сертифікації. Зрозуміла зацікавленість операторів бар'єрів raquo ;: закрита монополія, як правило, забезпечує надвисоку рентабельність бар'єрного бізнесу.
Бар'єрні платежі мають характер економічної ренти. У багатьох випадках рента присвоюється конкретними економічними агентами, яким передано ексклюзивне право на доходи від системи. Крім того, складність проходження бар'єру може призводити до розвитку ринку посередницьких послуг. Така ситуація типова для реєстрації юридичних осіб. При цьому можна сказати, що використання подібного роду послуг є ринковим способом подолання адміністративних бар'єрів з найменшими трансакційними витратами і в той же час - способом отримання ренти, що базуються на ексклюзивній зв'язку з основним оператором бар'єру raquo ;, наприклад, державним реєструючим органом.
Адміністративні бар'єри можна згрупувати наступним чином:
· При отриманні доступу до ресурсів і прав власності на них (реєстрація підприємства, реєстрація змін в статусі підприємства, його статутних документах, отримання права на оренду приміщення, доступ до кредитів, лізингу обладнання т...
