ощо );
· При отриманні права на здійснення господарської діяльності (ліцензування діяльності, реєстрація товарів, сертифікація товарів і послуг тощо);
· При поточному здійсненні господарської діяльності (санкції за порушення встановлених правил, узгодження прийнятих рішень з контролюючими організаціями, отримання різних пільг).
Подібний бар'єрний характер регулювання має ряд істотних негативних наслідків для економіки. По-перше, він веде до серйозних економічних втрат суспільства, як прямим, зреалізований у зростанні цін, так і непрямим, пов'язаним з недопроизводством валового внутрішнього продукту через неефективне використання ресурсів. По-друге, бар'єри не вирішують тих проблем, заради вирішення яких вони, власне, і створюються, при цьому утруднюючи використання інших, більш ефективним методів державного регулювання. По-третє, бар'єрний характер економіки створює сприятливий грунт для рентооріентірованного поведінки державних чиновників і пов'язаних з ними комерційних структур, залучених до бар'єрний бізнес.
Економічні втрати суспільства від існування адміністративних бар'єрів ведення господарської діяльності, складаються з двох складових частин:
· трансакційних витрат, пов'язаних з необхідністю подолання бар'єрів, значна частина яких трансформується в втрати населення за рахунок зростання роздрібних цін - прямі втрати;
· зниження ефективності використання наявних ресурсів і недовироблення вартості (наявність адміністративних бар'єрів істотно ускладнює вхід на ринок, насамперед для малого та середнього бізнесу, що веде до зниження рівня конкуренції і, відповідно, загальної ефективності економіки) -непрямі втрати.
Прямі втрати виникають через офіційних і тіньових виплат, які змушені здійснювати господарюючі суб'єкти для формального виконання правил, що встановлюють адміністративні бар'єри. Ці виплати за своєю економічною природою представляють різновид трансакційних витрат, оскільки являють собою не плату за ресурси як такі, а плату за право користування ними.
Ресурсний центр малого підприємництва дає наступне визначення адміністративних бар'єрів: «Перешкоди, з якими підприємці стикаються в процесі своєї господарської діяльності і які створюються чиновниками органів виконавчої влади». Коли мова йде про адміністративні бар'єри, то багато дослідників вважають, що мова йде про витрати підприємств, пов'язаних з виконанням законодавства і численних нормативних документах, так званих підзаконних актах.
Однак в Ресурсному центрі малого підприємництва вважають, що поняття адміністративних бар'єрів, ширше.
На думку авторів програмного документа «Боротьба з адміністративними бар'єрами на шляху розвитку підприємництва. Практика країн ЄС », для наявності адміністративних бар'єрів у РФ є кілька причин, причому кожна створює перешкоду для господарської діяльності суб'єктів підприємництва.
По-перше, «неякісне законодавство», якому не вистачає прозорості та яке в общем-то складно виконувати. Проходження законним шляхом обертається величезною втратою часу. Тимчасові витрати або хабара, що дозволяють їх уникнути, перетворюються на значні бар'єри. По суті, хабаром є і пропозиції якихось структур швидко провести реєстрацію нового підприємства, але за певну плату.
По-друге, протиріччя між федеральними та регіональними законами, що створює масу конфліктів інтересів, які можна вирішити або за допомогою дорогого юриста, або шляхом дачі хабара відповідального чиновника. І те й інше обертається серйозними бар'єрами на шляху розвитку підприємництва взагалі і малого - зокрема.
По-третє, необгрунтована відмова в державній реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця; тривала тяганина в процесі державної реєстрації, отриманні ліцензій, сертифікатів, відмова в наданні консультацій, наприклад про порядок справляння окремих видів податків. У ст. 169 КК РФ встановлено кримінальну відповідальність за перешкоджання законній підприємницькій діяльності: за неправомірну відмову в реєстрації індивідуального підприємця або комерційної організації або ухилення від їх реєстрації, .неправомерний відмова у видачі спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення певної діяльності або ухилення від його видачі, офаніченіе прав і законних інтересів індивідуального підприємця або комерційної організації в залежності від організаційно-правової форми або форми власності, а одно обмеження самостійності або інше незаконне втручання в діяльність індивідуального підприємця або комерційної організації. Однак на практиці ця стаття КК РФ фактично не діє.
По-четверте, проведення великої кількості перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців, до того ж різними...
