рияє переміщенню операцій, у тому числі і незаконних з території держави із більш жорсткою системою валютного регулювання на територію з менш жорсткою системою. Саме така ситуація відбувається в прикордонних з Китаєм російських територіях, коли більш ліберальні до нерезидентів положення валютного регулювання в Росії і продумана регіональна політика Китаю призводить до переміщення валютних операцій між учасниками зовнішньоторговельної діяльності на територію Росії з використанням схем не дозволяють здійснювати їх фактичний моніторинг.
Провести уніфікацію російсько-китайського законодавства з питання регулювання ступеня взаємної конвертованості національних валют в рамках прикордонних регіонів. Для цього слід надати можливість використання національних валют суміжних держав при проведенні розрахунків між учасниками прикордонної торгівлі. В даний час в зоні прикордонної торгівлі, що охоплює р Благовєщенськ (Амурська область, РФ) та м Хейхе (провінція Хейлунцзян, КНР), торгівля товарами народного споживання та інвестиційна діяльність представлені, в основному, китайською стороною. Для російських підприємств і підприємців проведення аналогічної діяльності в прикордонній зоні провінції Хейлунцзян пов'язане з рядом труднощів, що ставить їх в нерівні конкурентні умови по відношенню до китайським підприємствам. Вирішення питання про можливість проведення розрахунків по зовнішньоторговельних операціях в національних валютах обох країн, а також про відкриття взаємних коррахунків в китайських юанях і в російських рублях дасть можливість російським підприємствам на рівних конкурувати з китайськими фірмами. Крім того, це позволітучастнікам зовнішньоекономічної діяльності піти від фіктивної цінової політики, застосовуваної в даний час при укладенні зовнішньоторговельних контрактів, а також розширить зовнішню конвертованість рубля РФ.
Виходячи з поставленої в пропонованої концепції цілі регулювання прикордонної торгівлі та вибраних методів регулювання, нами виділені наступні завдання, здатні забезпечити її реалізацію:
Розробка та видання актів валютного законодавства для регулювання валютних відносин в рамках прикордонної торгівлі.
Контроль за виконанням діючих актів валютного законодавства, що регулюють відносини в рамках прикордонної торгівлі.
Аналіз діяльності суб'єктів регулювання на підставі відповідних статистичних показників і вироблення на підставі проведеного аналізу пропозицій щодо коригування механізму регулювання прикордонної торгівлі.
Взаємодія з суміжною державою, з яким здійснюється прикордонна торгівля.
Визначаючи організаційну структуру об'єкта управління для вирішення поставлених вище завдань, нами розглянуто склався в даний час механізм взаємодії федеральних і регіональних органів управління, як з точки зору валютного регулювання, так і з точки зору реалізації цілей регіональної політики.
Чинним в даний час законодавством (Закон «Про зовнішньоторговельної діяльності») порядок здійснення прикордонної торгівлі і відповідні прикордонні території визначаються Урядом РФ відповідно до федеральними законами та міжнародними договорами Росії з суміжними державами. Таким чином, держава продекларувала необхідність дій по регулюванню прикордонної торгівлі, визначивши основним регулюючим органом, Уряд РФ. При цьому координація діяльності суб'єктів Російської Федерації з регулювання прикордонної торгівлі перебуває у сфері спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
Оскільки запропонований нами механізм регулювання прикордонної торгівлі зачіпає тільки елементи валютного регулювання, розглянемо механізм регулювання валютних відносин. Валютні відносини регулюються за допомогою валютного законодавства. У Російській Федерації воно являє собою вкрай неоднорідний нормативний комплекс, що включає в себе акти різної юридичної сили, прийняті державними органами, які знаходяться на різних ієрархічних сходинках. Згідно з п. «Ж» ст. 71 Конституції РФ валютне регулювання знаходиться у веденні Російської Федерації. Це означає, що прийняття валютного законодавства входить у виняткову компетенцію федеральних державних органів і знаходиться поза ведення суб'єктів Федерації.
Таким чином, при визначенні структури, на яку покладається рішення запропонованих вище завдань із регулювання прикордонної торгівлі, на нашу думку, необхідно враховувати певні обмеження за суб'єктним складом органів валютного регулювання.
При виборі федерального органу, що здійснює валютне регулювання прикордонної торгівлі у відповідності з вказаними вище завданнями, слід виходити, на нашу думку, з таких вимог до нього:
наявність статусу, що дозволяє вносити зміни або виходити із законодавчою ініціативою щодо внесення змін до законодавства, що регулює операції з валютн...
