вже в середньостроковій перспективі. Перехід від кошторисного фінансування до бюджетних асигнувань на основі державного соціального замовлення і в Білорусі дозволить оптимізувати державні витрати. Формування ринку соціальних послуг спричинить конкуренцію і, в кінцевому рахунку, розширення обсягу та підвищення їх якості. Зарубіжний досвід показує, що застосування даної схеми дозволить забезпечити економію до 20% виділяються на ці цілі бюджетних коштів [9, с. 15].
На додаток до нової редакції Закону «Про соціальне обслуговування» з 1 січня 2013 року набула чинності постанова Ради Міністрів від 27 грудня 2012 № 1 219 «Про деякі питання державного соціального замовлення», що регламентує організаційні питання впровадження системи державного соціального замовлення. Даним документом також встановлено, що його формування провадиться державним замовником при підготовці відповідних заходів державних галузевих і регіональних програм, що передбачають надання соціальних послуг та (або) реалізацію соціальних проектів. [11, c 18]
При цьому державним замовником здійснюється моніторинг соціально-демографічної ситуації в регіоні та аналіз виявлених проблем в сфері соціального обслуговування. Крім того, визначаються категорії населення, які потребують наданні соціальних послуг та створенні умов для вирішення соціальних проблем, переліки та обсяг соціальних послуг, у наданні яких потребують громадяни, а також соціальні проекти, реалізація яких дозволить створити умови для вирішення соціальних проблем. Оцінюється можливість вирішення виявлених проблем за допомогою державного соціального замовлення, визначаються потенційні виконавці, шляхи та обсяги фінансування [6, с. 19].
Розвиток ефективної індустрії соціального обслуговування інвалідів, дітей, престарілих, оптимізація мережі стаціонарних установ соціального обслуговування.
У республіці прийнята «Комплексна програма розвитку соціального обслуговування на 2011 - 2015 роки», яка передбачає посилення системи соціального захисту названих категорій громадян. Фінансування заходів Комплексної програми здійснюється за рахунок бюджетних і позабюджетних джерел, а також доходів, отриманих від капіталізації коштів Фонду соціального захисту населення.
Реалізація державної соціальної політики в сучасних умовах потребує активного розвитку нових механізмів, форм і методів, заснованих на наданні громадянам похилого віку та інвалідам необхідного комплексу соціальних послуг, наданні різних видів допомоги і створенні умов для соціальної адаптації та реабілітації громадян як в установах соціального обслуговування, так і на дому.
Передбачається вдосконалення діючих і впровадження нових соціальних технологій по догляду за старими та інвалідами, створення нових закладів соціального обслуговування: міні-будинків, будинків-інтернатів малої місткості, будинків-інтернатів підвищеної комфортності для надання соціальних послуг на платній основі.
Для цілісного охоплення необхідних змін у соціальній політиці, слід також розглянути і питання реформування пенсійної системи.
Нова білоруська пенсійна система повинна складатися з трьох основних механізмів передачі пенсійної частки у ВВП від працюючих до пенсіонерів:
- обов'язкові мінімальні пенсії за схемою поточних платежів;
- обов'язкове страхування за накопичувальною системою персональних рахунків;
- додаткове добровільне страхування в приватних чи державних пенсійних фондах.
Трирівнева пенсійна система необхідна в період реформування з метою диверсифікації ризиків. Складовою її частиною повинні стати недержавні пенсійні фонди з різними схемами виплат, що діють при жорсткому контролі держави.
Оптимальна пенсійна формула повинна ставити пенсійні виплати в залежність від індивідуального вкладу протягом усього періоду накопичення на пенсійному рахунку, стажу роботи, очікуваного періоду отримання пенсії, рівня економічного розвитку, бажаного моменту виходу на пенсію.
Перший ступінь - соціальна пенсія, яка гарантована державою. Кошти на першу сходинку надходять з бюджету окремою статтею витрат - це кошти, що надходять у вигляді соціального податку від наймачів і підприємців, в державний пенсійний фонд. Розмір цієї частини пенсії відповідає мінімальному прожитковому мінімуму або певної частини від середньої зарплати по країні. Це, так званий, солідарний підхід в суспільній системі держави - молоді й працездатні громадяни допомагають літнім і непрацездатним.
Другий ступінь - пенсійні накопичувальні фонди - незалежні організації, платежі в бюджет яких надходять від держави і приватних осіб. [8, с. 27].
З настанням пенсійного віку з ім...
