акож залежно від зміни законодавчого та наукового визначення поняття права на житло.
. У радянській державі в умовах, коли основним власником житлового фонду виступала держава, право громадян на одержання жилого приміщення державного житлового фонду у володіння і користування було базовим аспектом права на житло.
. В даний час на основі аналізу норм Конституції РФ і ЖК РФ можна стверджувати, що право громадян на одержання жилого приміщення державного і муніципального житлових фондів соціального використання як аспект права на житло втратило основоположне значення (таке право надане тільки малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам) , що, однак, анітрохи не применшує соціальну значимість цього права у зв'язку з тим, що кількість російських громадян, які мають доходи, що не дозволяють їм поліпшити свої житлові умови за допомогою ринкових механізмів, дуже велике.
. Норма частини 3 статті 40 Конституції РФ, що встановлює підстави та порядок виникнення права громадян на одержання жилого приміщення державного і муніципального житлових фондів, вперше отримала законодавче розвиток в ЖК РФ, чиї положення, однак, у зазначеній частині недосконалі, у зв'язку з чим, підлягають додатковому аналізу та обговоренню.
Необхідно відзначити, що підхід, встановлений РК кодексом РФ до забезпечення громадян житлом з фонду соціального використання, не цілком узгоджується з положенням частини 3 статті 40 Конституції РФ. Конституційна норма не містить прив'язки окремих категорій громадян до певних умов оплати наданого ним соціального житла, а також до певних видів житлового фонду.
Таким чином, ЖК РФ необгрунтовано виключена можливість безкоштовного надання малозабезпеченим громадянам житла з житлових фондів РФ і суб'єктів РФ. Очевидно, що органи місцевого самоврядування не володіють достатніми фінансовими можливостями, що дозволяють забезпечити житлом всіх незаможних громадян.
Крім того, покладання виключно на органи місцевого самоврядування непосильного для них тягаря забезпечення безкоштовним житлом незаможних громадян може призвести до того, що ці органи, встановлюючи розмір прибутку і вартість майна, що мають значення для визнання громадян незаможними (частина 1 статті 14 ЖК РФ), постараються виключити з цієї категорії максимальне число громадян. При цьому громадяни, не визнані незаможними, виходячи із власних доходів, навряд чи зможуть самостійно поліпшити свої житлові умови.
Враховуючи викладене, представляється доцільним:
. Запропонувати законодавцю наступне, як видається, найбільш оптимальне визначення поняття управління багатоквартирним будинком raquo ;. Управління багатоквартирним будинком являє собою упорядкований комплекс заходів, спрямованих на здійснення правомочностей володіння, користування і, у встановлених законодавством межах, розпорядження спільним майном, на забезпечення його зберігання та належного утримання відповідно до встановлених норм, а також на забезпечення надання комунальних ресурсів та інших робіт і (або) послуг громадянам, які проживають в такому будинку.
. Внести зміни до ЖК РФ, що передбачає, що малозабезпеченим громадянам житлові приміщення за договорами соціального найму можуть надаватися як з муніципального, так і з державного житлових фондів. Реалізація такого підходу дозволила б більш рівномірно розподілити між бюджетами всіх рівнів фінансове навантаження, пов'язану із забезпеченням житлом незаможних, що збільшило б можливість поліпшити житлові умови більшого числа громадян з низькими доходами. При цьому така зміна повністю відповідало б положенням ч. 3 ст. 40 Конституції РФ. У разі прийняття такого рішення буде потрібно внесення змін і в статті ЖК РФ, що визначають компетенцію органів державної влади РФ, суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в частині, що стосується встановлення порядку визначення розміру доходу та вартості майна з метою визнання громадян незаможними, а також встановлення розміру цих показників.
. Внести зміни до ЖК РФ, що визначають компетенцію органів державної влади РФ, суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в частині, що стосується встановлення порядку визначення розміру доходу та вартості майна з метою визнання громадян незаможними, а також встановлення розміру цих показників.
Бібліографічний список
Нормативні правові акти
1. Конституція РФ, прийнята всенародним референдумом 12.12.1993г.
2. Цивільний кодекс РФ ч. 2 від 26.01. 1996 N 14-ФЗ, в ред. 11.02.2013г.
. Податковий кодекс РФ ч.2 від 5 серпня 2000 р N 117-ФЗ, в ред. 5.04.2013г.
. Житловий кодекс РФ від 29 грудня 2004 N 1...
