инні містити в собі великий націнки (прибутку). Але якщо комерційна організація згодна надавати дані послуги, отримуючи при цьому мінімальний прибуток або навіть без прибутку, немає сенсу виключати їх зі списку постачальників соціальних послуг. При переході на складання бюджету, орієнтованого на результат, державі байдуже, хто надає послуги, важливо їх кількість і якість.
Установи, що формують свої доходи більш ніж на 50% за рахунок позабюджетних коштів, слід зняти зі кошторисного фінансування. Держава може виступати замовником соціальних послуг з оплатою за фактом або виділенням цільових субвенцій на певні заходи. Ті організації, які залишаються на кошторисному фінансуванні, повинні втратити право надавати послуги на платній основі. Дана система дозволить посилити контроль за наданням безкоштовних для населення соціальних послуг. Подібні організації зберігають статус державних або муніципальних і обслуговують категорії осіб, які мають право на безкоштовні послуги.
Перетворення бюджетних установ у недержавні може відбуватися шляхом перетворення їх в інші форми некомерційних організацій. Взаємовідносини з приводу виконання деяких послуг за державними завданнях можуть здійснюватися або у формі державного (муніципального) соціального замовлення, або у формі реалізації соціального проекту (цільового фінансування), що також можливо в рамках існуючих фінансових інструментів.
Фінансування бюджетних організацій в перспективі має бути переведено на проектне фінансування, тобто передбачається перехід від складання бюджету методом від досягнутого до бюджету, орієнтованого на результат, що дозволить більш широко використовувати метод цільового фінансування і соціального замовлення при здійсненні соціальних витрат. Цей процес уже розпочався і є пріоритетним напрямком реформування системи витрачання бюджетних коштів.
. 2 Перспективи витрачання коштів федерального бюджету Російської Федерації на 2013-2015 роки
Бюджетна політика 2013-2015 років передбачає реалізацію наступних рішень, прийнятих на федеральному рівні:
) індексація з 1 жовтня 2013 року на 5,5 відсотка оплати праці працівників муніципальних установ, грошового утримання муніципальних службовців;
) індексація інших поточних витрат: у 2013 році - на 5,5 відсотка, в 2014 - 2015 роках на 5 відсотків;
) індексація публічних нормативних зобов'язань у 2013 році - на 5.5 відсотка, в 2014-2015 роках на 5 відсотків;
) виконання першочергових завдань у соціальній та економічній сфері, позначених в указах президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року.
Далі йде залучення додаткових коштів до районного бюджету.
Основні напрями бюджетної та податкової політики в області доходів будуть орієнтовані на:
збереження і розвиток податкового потенціалу на території району шляхом сприяння розвитку галузей економіки;
підвищення якості адміністрування доходів, проведення своєчасної претензійно-позовної роботи з неплатниками і здійснення заходів примусового стягнення заборгованості;
збільшення доходів бюджету муніципального освіти за рахунок підвищення ефективності управління майном, що перебуває у власності муніципального району, і його більш раціонального використання;
продовження роботи міжвідомчої комісії із забезпечення доходів бюджету району.
Робота міжвідомчої комісії буде проходити за наступними напрямками:
o проведення аналізу фінансово-господарської діяльності організацій району з метою виявлення причин збитковості і вироблення заходів по скороченню числа збиткових організацій;
o виявлення причин неплатежів найбільших недоимщиков та підприємств-банкрутів та вироблення рекомендацій щодо вжиття заходів до зниження заборгованості, що утворилася;
o проведення роботи по зниженню заборгованості, визнаної неможливою до стягнення, з податків і зборів;
o здійснення міжвідомчої взаємодії для підвищення ефективності адміністрування податкових і неподаткових платежів та погашення заборгованості за цими платежами.
У рамках планованих змін федерального податкового законодавства щодо вдосконалення спеціальних податкових режимів для малого бізнесу, з 2013 року в районі буде введена патентна система оподаткування. Доходи від патентної системи будуть повністю надходити до бюджету району, що має створити стимули у розвитку малого і мікро - бізнесу на місцях. Планується, що з розширенням сфери застосування патентної системи оподаткування відбудеться поступове скорочення сфери застосування єдиного податку на поставлений дохід, перех...
