міки при реалізації урядової стратегії можуть бути ще нижче. Якщо в цілому по доходах федерального бюджету Уряд дає необгрунтовано занижений прогноз, то прогноз по надходженнях податку на прибуток організацій і обсягу прибутку представляється завищеним. Прогноз зростання надходжень від податку на прибуток, - складає 18%, при загальному темпі зростання доходів федерального бюджету на 1,4%, зростання ВВП на 8,6%.
На обсяги надходжень доходів федерального бюджету цей фактор не робить істотного впливу, проте призводить до істотного завищення очікуваних надходжень від одного з основних податкових джерел бюджетів суб'єктів РФ.
При розрахунку проекту Федерального Бюджету Уряд Російської Федерації виходило з цін на нафту марки" Urals" в 75-79 доларів США за барель, але все ж існують ризики падіння ціни при нестабільності світової економіки або ж уповільнення темпів її зростання. Динаміка доходів і витрат Федерального бюджету наведена в додатку 2.
Частково на зниження дефіциту вплине припинення дії антикризових заходів підтримки економіки, на які за всі три етапи антикризової програми було виділено близько 9 трлн. руб., з яких 60% - короткострокові кредити і 40% - довгострокові кредити і безоплатне фінансування. Але все ж частина вже розпочатих заходів буде продовжувати своє існування, наприклад, підтримка ринку праці, автомобільної промисловості, літакобудування та інші.
Ще одне джерело покриття дефіциту - це державні запозичення, якщо в 2010 році таким джерел був Резервний Фонд, то, починаючи з 2011 року, було прийнято рішення про поступове припинення використання його як основного джерела. Однак збільшення державних позик тягне за собою і зростання витрат бюджету за рахунок обслуговування цього боргу, що при зменшенні дефіциту бюджету, буде декілька його збільшувати назад.
Отже, необхідно скорочувати витрати Федерального Бюджету РФ, що й видно з діаграми. При цьому будуть урізані деякі статті витрат. Але, враховуючи основні цілі, відображені в Бюджетному посланні Президента РФ Федеральним зборам РФ, будуть залишені без зміни або збільшені статті витрат за наступними напрямками:
- розробка та впровадження інструментів підтримки інновацій (одним з основних проектів являють побудова НТК в Сколково);
- забезпечення довгострокової стійкості та збалансованості пенсійної системи;
- підвищення якості людського капіталу (витрати на охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт, освіта);
- підвищення доступності та якості державних і муніципальних послуг.
Основні характеристики і структура Федерального Бюджету на 2011, 2012 і 2013 років сформовані на основі прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2011-2013 рр., відповідають основним положенням Бюджетного послання Президента РФ про бюджетну політику в 2011-2013 рр. і не суперечать Бюджетному Кодексу РФ.
Доходи в урядовому варіанті бюджету за оцінкою Уряду РФ складуть 12866 млрд. рублів, що лише на 1,4% більше очікуваної урядової оцінки по 2012 року (12 682 700 000 000. руб.) і менше очікуваної найбільш вірогідною оцінки надходження доходів федерального бюджету (12900 млрд. руб.), дані взяті з додатка 3. Подібний обсяг доходів можливий при прогнозі економічної кризи в 2013 році, що суперечить урядовим прогнозом. Крім того, обсяг ВВП в оцінці Уряду РФ також занижений внаслідок заниження прогнозної ціни на нафту і інфляції і, за нашими оцінками, складе не 66 515 млрд. Рублів, а 67 668 млрд. Рублів.
Неправильна оцінка доходів і ціни на нафту призводить до того, що бюджетне планування здійснюється в розрахунку на дефіцитний бюджет при фактичному профіцитному, або бездефіцитний бюджет. Так, на наступний рік Уряд планує здійснення чистих запозичень на суму 606 500 000 000. Рублів при поповненні резервного фонду на 373 400 000 000. Рублів і здійсненні приватизації на +427700000000. Рублів. Ростуть втрати на курсових різницях, має місце зростання державного боргу і витрат на обслуговування боргу.
Так, зростання витрат на обслуговування боргу планується збільшити по відношенню до 2012 року на 42 млрд. рублів. В цілому витрати на обслуговування боргу зросли порівняно з 2008 роком зі +153300000000. Рублів до 425 300 000 000. Рублів в 2013 році при тому, що об'єктивна потреба в запозиченнях мала місце лише в 2009 році, а в 2008 і 2011 роках бюджети мали профіцит.
Загальні проблеми, позначені при розгляді доходів федерального бюджету на засіданні Комітету з бюджету і податків Рахунковою палатою, депутатами Державної Думи [44].
. Методики розрахунку прогнозованих доходів федерального бюджету, розроблені адміністраторами доходів, у ряді випадків не затверджені і...
