офіційно не узгоджені з Мінфіном Росії. При цьому окремі адміністратори до теперішнього часу методики розрахунку прогнозованих доходів не розробили.
. У загальному обсязі доходів не враховуються окремі надходження, які є доходами федерального бюджету, що не відповідає принципу повноти відображення доходів у федеральному бюджеті, встановленому статтею 32 Бюджетного кодексу.
Так, за даними Рахункової палати у складі загального обсягу доходів не враховані: акцизи на автомобільний бензин і дизельне паливо, що ввозяться на територію Російської Федерації (надходження в 2012 році склали 3,6 млрд. рублів, за 9 місяців 2013 року - 4,1 млрд. рублів); заборгованість за скасованими податках і зборах в частині планового періоду; окремі надходження, залежні від рішень Уряду Російської Федерації у сфері використання державних запасів і природних ресурсів; ряд адміністративних платежів і зборів; доходи, одержувані за кордоном і від реалізації певних видів федерального майна. Показники прогнозу не містять даних про обсяги імпорту автомобільного бензину та дизельного палива.
. Доходи, що розраховуються на основі прогнозу (ПДВ на товари (роботи, послуги), реалізовані на території Російської Федерації та інші податки), можуть виявитися нижче запланованих обсягів у разі зміни параметрів ВВП та інших макроекономічних показників.
. Продовження виявленої в 2006 - 2013 роках тенденції збільшення питомої ваги податкових відрахувань в нарахуваннях ПДВ у 2014 - 2016 роках, а також можливе недосягнення запланованого підвищення збирання ПДВ створюють ризики ненадходження даного податку в запланованих обсягах.
. Серйозною проблемою, що впливає на дохідну частину бюджету, залишається неправомірне відшкодування ПДВ при реалізації товарів (робіт, послуг), яке, як правило, здійснюється з використанням фірм- одноденок .
. Існують ризики недонадходження експортних мит на нафту і нафтопродукти, що поставляються до Республіки Казахстан і Республіку Білорусь, у разі неврегулювання питання з безмитними поставками російської нафти і нафтопродуктів державам Митного союзу. Що також підтверджується експертами Вищої школи економіки.
. До теперішнього часу Урядом Російської Федерації не впроваджені системи повного обліку податкових пільг, не розроблені методики оцінки їх ефективності, що не дозволяє визначити, чи досягається заявлені цілі при їх наданні.
. У розрахунку доходів від оренди федерального майна зростання середньої ставки оренди передбачений тільки щодо майна Міноборони Росії, без урахування інших адміністраторів. Крім того, не враховується плановане надходження дебіторської заборгованості.
. Доходи від сплати державного мита за державну реєстрацію транспортних засобів та інші юридично значимі дії, пов'язані зі змінами та видачею документів на транспортні засоби, видачею реєстраційних знаків, можуть бути менше планованого обсягу в зв'язку з майбутньою скасуванням обов'язки поліції щодо здійснення державного технічного огляду транспортних засобів, а також у зв'язку зі скороченням кількості адміністративних процедур.
. Існують значні резерви збільшення доходів бюджетної системи Російської Федерації, в тому числі в частині скорочення тіньового сектора економіки, протидії ухиленню від сплати податків та інших обов'язкових платежів, поліпшення контрольної роботи податкових та митних органів, включаючи контроль відшкодування ПДВ з федерального бюджету, оптимізації існуючої системи пільг і преференцій, підвищення ефективності державного контролю в галузі регулювання виробництва та обігу алкогольної і спиртовмісної продукції.
. Істотним потенційним резервом збільшення доходів є скорочення сукупної заборгованості перед бюджетною системою Російської Федерації по податкових і митних платежах, яка станом на 1 січня 2013 становила понад 1100000000000. рублів. Потенційним джерелом додаткових надходжень доходів від управління і розпорядження федеральним майном є стягнення заборгованості по дивідендах, що перераховуються до федерального бюджету, вдосконалення обліку земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності.
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років розрахований на основі консервативного сценарію розвитку світової економіки та зміни світових цін на сировину [44].
При формуванні проекту федерального бюджету 2014 - 2016 років використовувалися більш консервативні оцінки основних макроекономічних показників, що приймаються для розрахунку основних параметрів бюджетної системи, в порівняння і з показниками ФЗ - 216 і параметрами, закладеними в Основних напрямах бюджетної політики (ОНДП) на 2014-2016 рр. Наприклад, в ФЗ - 216 в 2014- 2015 років. зростання ВВП...
