ликобританії входять пенсійні фонди державних підприємств, зрівняльний валютний фонд, фонди гарантій експортних кредитів. Ці фонди створюються за рахунок засобів і дотацій підприємств і здійснюють витрати у відповідності зі своїм функціональним призначенням.
У Великобританії існує фонд Головного скарбника (міністра фінансів), створюваний із залишків фондів міністерств і відомств, щоб підтримати рівновагу в усіх фондах.
Формується також фонд національної корпорації з розвитку досліджень. Його кошти формуються за рахунок доходів від продажу ліцензій на право використання винаходів. Держава надає фонду безстрокові аванси і щорічні субсидії. Він фінансує капітальні вкладення приватних підприємств, що займаються науковою розробкою проблем та впровадженням результатів цієї розробки у виробництво. На кошти фонду здійснюються дослідження, що проводяться в лабораторіях державних університетів, національних і приватних компаніях, і доводяться до їх промислового освоєння.
Вивчивши досвід формування та використання цільових (спеціальних) бюджетних фондів за кордоном, можна зробити висновок, що у світовій практиці широко використовуються різні грошові фонди, як бюджетні, так і позабюджетні. Роль і значення їх постійно змінюються в залежності від соціально-економічної кон'юнктури. Зарубіжний досвід фінансової діяльності показує, що навіть при наявності сильного централізованого бюджету існує необхідність у відокремленні частини фінансових ресурсів для вирішення певних соціальних, економічних, культурних, екологічних та інших завдань.
. 2 Удосконалення формування та використання коштів цільових бюджетних фондів в Республіці Білорусь
Освіта бюджетних цільових фондів та введення неподаткових платежів, збільшення їх частки в податковому навантаженні пов'язано з об'єктивно виникає в ході ринкових перетворень необхідністю державної підтримки окремих галузей, розвитку інфраструктури та іншими найважливішими завданнями, які в умовах обмеженості коштів бюджету можуть бути профінансовані за рахунок цільових надходжень до спеціальних фондів.
Податки ж є основою формування державного бюджету. Не маючи закріплення за конкретними видами витрат, вони забезпечують маневреність бюджетними ресурсами і безперебійне фінансування передбачених заходів.
Можна припустити, що надалі з досягненням стабільності у розвитку галузей економіки і зміцненням дохідної бази бюджету відпаде потреба у формуванні цільових фондів.
Разом з тим не можна визнати позитивною тенденцію до збільшення числа цільових фондів та їх частки в доходах бюджету. Прискорене зростання цієї складової дохідної частини державного бюджету викликає зміни у співвідношенні доходів, мають цільове призначення, і доходів, що не закріплених за конкретними витратами. Відбувається заміщення останніх цільовими платежами.
Ця обставина ускладнює маневрування бюджетними ресурсами, специфіка яких полягає в тому, що, вступаючи до бюджету, вони знеособлюються і тим самим забезпечують безперервне фінансування витрат [27, с.25].
І навпаки, закріплення доходів за конкретними витратами збільшує можливість виникнення тимчасових касових розривів (ситуація, що характеризується розривом у часі між надходженням доходів і здійсненням витрат) при виконанні бюджету. Що стосується спеціальних галузевих фондів (дорожнього, охорони природи, енергозбереження, підтримки сільського господарства) і відповідних цільових платежів, то правомірність їх існування є вельми суперечливою. Це має відношення і до цільових податках і зборах. Як правило, цільові фонди та цільові податки можуть існувати навіть після того, як проблема, пов'язана з їх створенням, повністю або частково вирішена.
Більше того, поділ бюджету на кілька частин спотворює інформацію про використання бюджетних ресурсів: витрати одного і того ж призначення можуть фінансуватися як безпосередньо за рахунок коштів бюджету, так і з цільових фондів.
Скасування цільових фондів, крім соціальних, дозволить скоротити число податків, спростити процедуру їх планування, посилити контроль за дотриманням податкової дисципліни і надходженням доходів до бюджету. Це, безумовно, потребують перегляду системи податкових платежів.
Одним з основних напрямків бюджетно-податкової політики на найближчі роки є зниження податкового навантаження.
Не може не турбувати й те, що рівень оподаткування залишається найвищим на території пострадянського простору. А це в умовах активної зовнішньоекономічної діяльності та відкритості економіки створює суттєві проблеми в забезпеченні конкурентоспроможності білоруських товарів на традиційних ринках Росії та країн СНД [27, с. 44].
...
