Першочерговими заходами, які слід зробити в даному напрямку, є:
відміна так званих «оборотних податків». Не називаючи всіх негативних наслідків, необхідно підкреслити їх істотну частку в загальному рівні податкового навантаження. Дані податки також не входять до переліку підлягають гармонізації податкових платежів;
серйозна науково обгрунтована реформа в галузі соціальних платежів та оподаткування фонду оплати праці.
Одним з основних умов функціонування цільових бюджетних фондів на будь-якому рівні бюджетної системи є здійснення жорсткого державного фінансового контролю за їх формуванням та використанням. При цьому одним із завдань контролю стає аналіз обґрунтованості існування того чи іншого цільового бюджетного фонду, з тим щоб не допускати відволікання бюджетних коштів на малозначні мети замість їх використання на вирішення пріоритетних проблем.
При цьому контроль повинен бути орієнтований не тільки на перевірку законності витрачання бюджетних коштів, але й на визначення ефективності їх використання, оскільки цільові бюджетні фонди створюються для вирішення конкретних соціально-економічних завдань, і від того, наскільки ефективно і раціонально витрачені кошти цільових бюджетних фондів, часто залежить реалізація тих цілей, заради яких ці фонди створювалися.
Сформована в Республіці Білорусь система бюджетних відносин, незважаючи на, проведені реформи, не повною мірою відповідає на стратегії розвитку країни на довгострокову перспективу і, безсумнівно надалі реформування і розвитку.
Розглядаючи проблеми бюджетних відносин, слід особливу увагу звернути на розподіл податкових доходів між бюджетами. Надання фінансової допомоги регіонам не сприяє зростанню доходної бази Білорусі, вона орієнтована на бюджетної забезпеченості, а не на потреби населення. В цілому необхідно відзначити, що, існує необхідність подальшого розвитку та законодавчого закріплення як на бюджетному вирівнюванні, так і на розвитку міжбюджетних відносин.
Важливим кроком, у реформуванні бюджетних відносин є ліквідація цільових бюджетних фондів. Передбачалося, що завдяки цим заходам, посилиться ефективність використання коштів, що спрямовуються на конкретні цілі. Основою формування такої системи стало раціональний перерозподіл дохідних джерел з метою приведення їх у відповідність до видатковими зобов'язаннями і викликано зниженням гостроти відповідних проблем, загальною стабілізацією фінансової бази держави.
Виділення з фондів фінансових коштів в певні сфери економіки повинна створити умови для підвищення самостійності та відповідальності органів влади перед своїм населенням, сприяти соціальній справедливості, максимальному вирівнюванню різких відмінностей у рівні економічного розвитку як населення, так і регіонів в цілому. Існує реальна потреба в значних обсягах ресурсів і доцільність їх концентрації на державному (територіальному) рівні, бо передбачувані до проведення заходу відповідають загальним соціально-економічним, міжгалузевим, межреспубликанским і т.п. інтересам.
Використання цільових бюджетних фондів в поєднанні із застосуванням програмно-цільового методу може значно підвищити ефективність як бюджетного планування, так і використання фінансових ресурсів. З одного боку, завдяки наявності програми платники цільових податків і зборів зможуть побачити, на які заходи і в яких обсягах передбачається використовувати кошти цільових бюджетних фондів.
З іншого боку, обсяг коштів цільових бюджетних фондів являє собою величину, яка піддається точному прогнозуванню, що дозволяє при виробленні програмних заходів виходити з реального обсягу фінансових ресурсів і включити в програму тільки найбільш значущі заходи. Крім того, наявність цих програм дасть можливість більш рівномірно планувати використання коштів фонду.
При цьому з метою забезпечення принципу єдності бюджетної системи необхідне збереження загальних для всіх рівнів норм законодавства, що визначають порядок формування цільових бюджетних фондів.
Основними проблемами в організації формування та використання цих фондів були недосконалість нормативної бази та випадки недотримання дисципліни при використанні бюджетних призначень, однак дані питання можна було вирішити не вдаючись до ліквідації цільових бюджетних фондів. Разом з тим заміна фондів, пов'язаних з підтримкою різних органів влади, на пряме бюджетне фінансування видається виправданою, оскільки дані фонди з'явилися додатковим джерелом фінансування конкретних відомств за рахунок частини доходів, до збору яких ці відомства мали відношення.
При дотриманні умов можливості формування цільових бюджетних фондів, до яких відносяться дотримання вимог про співвідношення доходів і поточних витрат бюдже...
