перейти на казначейську систему виконання бюджетів усіх рівнів;
удосконалити законодавчу базу і визначити механізм передачі витрат верхнього рівня на бюджети нижніх рівнів бюджетної системи;
оптимізувати бюджетну систему на основі узагальнення теорії та реалізації її положень у практику бюджетного процесу.
Збалансованість бюджетів, позабюджетних і бюджетних фондів може бути досягнута за рахунок ефективності збору податків з усіх платників податків, скорочення витрат, розширення емісійних і не емісійних джерел фінансування бюджетного дефіциту, підвищення частки неподаткових видів доходів, скорочення зовнішніх і внутрішніх запозичень.
Оптимізувати структури статей доходів і витрат означає, що в першу чергу необхідно реструктуризувати державні борги, встановити верхню межу прибутковості бюджету по державних запозиченнях, гранично допустиму межу прибутковості за рахунок податків.
Чи не визначення названих критеріїв передбачає рух до звуження функцій держави в соціально-економічній сфері, поглиблення протиріч і тенденцій сепаратизму в суспільстві, ослаблення ролі держави, його впливу на маси і політики держави в цілому.
Забезпечення прийняття реальних і прозорих бюджетів означає, що накопичення та активи працюють в інтересах розвитку економіки, а виконання бюджетів здійснюється відповідно до затверджених нормативів і суспільство знає, на що витрачаються передані їм державі кошти у вигляді податків і інших платежів. Реальність бюджету грунтується на науковому прогнозі макроекономічних показників, реальних доходах населення, реальному накопиченні ресурсів в підприємницькому секторі економіки та реальних доходах, що надходять до бюджетів.
Удосконалення податкової системи як основного джерела доходів бюджетів в першу чергу означає:
забезпечення збільшення збирання податків шляхом регулювання оподатковуваної бази;
скорочення термінів простроченої заборгованості;
посилення фінансового контролю;
зміна порядку зарахування платежів за рівнями бюджетної системи;
введення державної монополії на виробництво алкогольної продукції;
зміна податкового законодавства, зокрема скасування пільг, зниження ставок, скасування окремих видів податків, заміни податків на єдиний податок на дохід і т. д.
Низький рівень збору податків пояснюється приховуванням виручки платниками податків, доглядом від сплати податків окремими платниками податків, недосконалістю податкового законодавства.
Підвищення ефективності використання державної власності, власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень означає, що необхідно підвищити персональну відповідальність керівників усіх рівнів власності за використання активів, своєчасне отримання дивідендів по акціях, орендної плати за використання державного майна, за створення умов для залучення інвестицій.
Удосконалити законодавчу базу і визначити механізм регулювання доходів і витрат за рівнями бюджетної системи означає, що необхідно чітко розмежувати права, повноваження і відповідальність усіх рівнів влади бюджетної системи, врегулювати механізм усунення зустрічних бюджетних потоків грошових коштів шляхом вилучення доходів , створюваних у територіальних утвореннях, більш чітко визначити механізм перерозподілу доходів між бюджетами різних рівнів в інтересах покриття дефіцитів нижчестоящих бюджетів.
Оптимізувати бюджетну систему на основі узагальнення теоретичних положень означає, що необхідно удосконалити існуючі або розробити нові методи, методики, підходи, принципи, логіко-математичні залежності, моделі, алгоритми і з їх допомогою обгрунтувати оптимальну структуру бюджетної системи і взаємозв'язки між її елементами.
На закінчення слід зауважити, що реалізація будь-якої приватної завдання на основі політичного рішення не вирішує загальної проблеми бюджетного будівництва. Тільки рішення в комплексі всіх перерахованих завдань дозволяє вирішити проблему бюджетного процесу та наблизити його до оптимального варіанту.
Висновок
Бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю зал...
