виконавчої влади міста Москви і органами місцевого самоврядування. З метою забезпечення взаємодії можуть створюватися спільні координаційні, консультаційні, дорадчі та інші робочі органи, що діють на постійній чи тимчасовій основі.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади міста Москви.
У межах своїх повноважень органи державної влади міста Москви та органи місцевого самоврядування самостійно приймають рішення і несуть за них відповідальність. p> Здійснення місцевого самоврядування не повинно порушувати єдність міського господарства і цілісність розвитку міста Москви [44].
Органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені до таких статутом муніципального освіти в відповідно до законів міста Москви. p> Законом міста Москви органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими повноваженнями міста Москви (державними повноваженнями) з одночасною передачею матеріальних і фінансових коштів. p> Муніципальні освіти утворюються Московської міською Думою в установленому законом порядку. Об'єднання або перетворення муніципальних утворень на території міста Москви, встановлення або зміна їх територій здійснюється законами міста Москви з урахуванням думки населення відповідних територій.
Органи місцевого самоврядування самостійно в порядку, встановленому федеральними законами і законами міста Москви, здійснюють формування, затвердження і виконання бюджетів муніципальних утворень, а так само контроль за їх виконанням.
Муніципальний бюджет є провідною ланкою місцевих фінансів. Слово В«БюджетВ» походить від англійського і перекладається як В«сумка з вмістомВ», В«ЗапасВ», В«фінансова кошторисВ». З політичної точки зору бюджет являє собою один із засобів перерозподілу створеного на території місцевого співтовариства чистого продукту (національного доходу). Він виконує три функції. По-перше, відображає політичні пріоритети місцевого більшості. По-друге, є демократичною засобом регулювання політичних планів і рішень представницького органу, оскільки вимагає подання їх у вигляді господарської програми для виконавчих органів. По-третє, порівнюючи доходи і витрати, бюджет забезпечує контроль фінансового стану місцевого співтовариства і муніципальних підприємств, дає уявлення про тенденції розвитку муніципального господарства [45]. p> На території Москви формується та виконується єдиний бюджет міста (бюджет міста Москви і звід бюджетів муніципальних утворень складають консолідований бюджет міста Москви). При цьому слід зазначити, що в Законі В«Про бюджет міста Москви на 2003 рікВ» та проект закону про бюджет на 2004 рік (при загальному обсязі прогнозованих видатків у сумі 336,57 млрд. руб.), не виділена частка як адміністративних округів, так і районів [46]. Отже, до теперішнього часу не відпрацьований механізм формування і витрачання коштів єдиного бюджету Москви між містом, адміністративним округом і районом. p> Відповідно до чинного законодавства органами державної влади суб'єкта Російської Федерації у складі бюджету суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік затверджуються наступні показники:
чисельні значення нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості місцевих бюджетів;
сума мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів;
сума коштів фінансової підтримки для забезпечення збалансованості мінімальних місцевих бюджетів;
джерела доходів для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
Представницькі органи місцевого самоврядування самостійно визначають напрями використання коштів місцевих бюджетів. p> Формування місцевого бюджету здійснюється шляхом застосування єдиної методології, державних мінімальних соціальних стандартів, нормативів фінансових витрат на надання муніципальних послуг, встановлюваних відповідними органами державної влади. p> Органи місцевого самоврядування відповідно до Бюджетним кодексом Російської Федерації і законами міста Москви самостійно визначають напрями витрачання коштів місцевих бюджетів відповідно до предметами ведення муніципальних утворень, а також забезпечують фінансування витрат у межах коштів, переданих з бюджету міста Москви на виконання окремих повноважень міста Москви (державних повноважень). p> Муніципальні освіти в місті Москві мають самостійні бюджети, які затверджуються представницькими органами місцевого самоврядування. p> Доходи бюджетів муніципальних утворень утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, визначених законами міста Москви у відповідності з федеральним законодавством, а також за рахунок безоплатних перерахувань. p> Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів і відрахувань від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів, встановлених законом міста Москви про бюджет на черговий фінансовий рік, а також дотацій, субвенцій, субсидій та інших надходжень, передбачених федеральними законами і законами міста Москв...
