Рівні підзаконніх АКТІВ в Україні передбачало міжвідомча коордінація закупівель як прообраз організатора торгів. На місцевому Рівні узаконюваліся Єдині Тендерні комітеті, сфера компетенції якіх пошірювалася на ВСІ закупівлі в межах бюджету.
17 березня 20006 року начали діяті Нові правила и процедури, встановлені Законом України В«Про внесення змін до Закону УкраїниВ« Про закупівлю товарів, робіт и услуг за Державні кошти В»та других законодавчих АКТІВ УкраїниВ» № 3205-IV. Вказаним Законом були внесені суттєві Зміни до Закону України В«Про закупівлю товарів, робіт и услуг за Державні кошти В», Який регулюван отношения у сфере державних закупівель
Однією Із найбільшіх В«новаційВ» Вступ ци законом стала заміна уповноваженого органу по вопросам коордінації державних закупівель. Если раніше таку функцію віконувало Міністерство ЕКОНОМІКИ України (надалі - МЕУ), то з Прийняття змін до Закону функція коордінації державних закупівель переходити до Антимонопольного комітету України (надалі - АМКУ). Окрім В«коордінаціїВ» державних закупівель з'являється В«нагляд та контрольВ» за державним закупівлямі.
Відповідно до ст. 3 Закону та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України от 27.09.2000 р. № 1469 В«Про організаційні заходь Щодо Функціонування системи державних закупівель В»у сфере державних закупівель здійснювалася позбав коордінація державних закупівель и така функція булу покладаючи на МЕУ, а нагляд та контроль за державности закупівлямі взагалі НЕ були законодавчо закріплені. До Повноваження МЕУ відносілося, зокрема, розробка нормативно-правових АКТІВ Щодо Функціонування системи державних закупівель; проведення учета закупівель Шляхом збірання ІНФОРМАЦІЇ про заплановані закупівлі та торги, что відбуліся; Розгляд Скарги, поданих індивідуальних учасниками до моменту Укладення договору про закупівлю; роз'яснення порядку! застосування законодавства України про закупівлі; контроль за Дотримання законодавства Щодо закупівель та ін.
Однак Законом в Редакції від 15.12.2005 р.. Було запроваджено нагляд та контроль у сфере державних закупівель. Так Відповідно до ст. 3 Закону у Редакції від 15.12.2005 р.. В«Держаний нагляд, контроль та коордінація у сфере закупівель здійснюються Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом віконавчої власти по вопросам коордінації закупівель товарів, робіт и услуг, Рахунковою палатою, державности контрольно-ревізійною службою України, Державним казначейством України, Міністерством аграрної політики України, спеціально уповноваженим центральним органом віконавчої власти у Галузі статистики відповідно до Закону України В«Про державну статистику В», правоохороних органами в межах компетенції візначеної Констітуцією України, законами України та цим Законом. В»[1.ст. 3]. Таким чином в сфере державних закупівель, окрім запровадження Нагляду та контролю, Було однозначно розширено список державних органів, Які повінні Здійснювати Координацію, нагляд та контроль у сфере державних закупівель.
Відповідно до ст. 3-1 Закону у Редакції від 15.12.2005 р.. спеціально уповноваженим центральним органом віконавчої власти по вопросам коордінації закупівель товарів, робіт и услуг ставши АМКУ. Наділення АМКУ коордінаційнім функціямі обгрунтовується у Цій же статьи - з метою реалізації ОСНОВНОЇ мети Закону Щодо создания конкурентного середовища у сфере закупівель.
Контроль та нагляд за державним закупівлямі поклікані Здійснювати Державна контрольно-Ревізійна служба України, Державне казначейство України, Міністерство аграрної політики України, спеціально уповноважений центральний орган віконавчої власти у Галузі статистки відповідно до Закону України В«Про державну статистику В», правоохоронні органі, а такоже Спеціальна контрольна комісія по вопросам державних закупівель, яка створюється при Рахунковій палаті України (надалі - комісія). До речі, вказано комісія є абсолютно новим органом у Цій сфере.
Таким чином у Галузі державних закупівель Відбулася кардинальна та навряд чи віправдана заміна уповноваженого органу по вопросам коордінації державних закупівель. При цьом Повноваження у АМКУ стало менше, чем Було в МЕУ. Тому В«РокіровкаВ» у сфере пововажень віглядає больше політічнім кроком Щодо перерозподілу Повноваження, аніж дієвім реформаторськім кроком. Крім того, Збільшення Контролюючим органів спріятіме можливіть ОСІБ, Які незадоволені результатами тендерів, оскількі тепер з'явилися альтернативи Щодо звернення Із Скарга. Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону у Редакції від 15.12.2005 р.., з метою захисту порушених, невізнаніх або оспорюваними прав и свобод у сфере закупівель будь-який учасник або Інша особа має право оскаржіті решение, Дії або бездіяльність замовника:
- Замовнику;
- КОМІСІЇ при Рахунковій палаті;
- до суду.
тоб законом віділено три суб'єкти, Які уповноважені Здійснювати Розгляд Скарги Щодо процедур державних закупівель...
