Введення
Існування держави, як суспільно необхідної організації, обумовлює наявність певних потреб, які пов'язані із здійсненням ним (державою) певних функцій. У зв'язку з цим держава слід вважати повноправним суб'єктом ринку, який, набуваючи для своїх потреб суспільні блага, формує ринок державних закупівель. В сучасний час знадобилося вдосконалення системи державних закупівель, найважливішим завданням якої стає перехід від політики максимізації результату до концепції максимізації ефективності закупівель в цілому. p align="justify"> Ринок державних закупівель - це ринок, де конкуренція продавців і особиста зацікавленість покупця виявляються найпотужнішим економічним стимулом. Державний чиновник не схожий на типового суб'єкта ринку: йому часто простіше купувати товари у одного, можливо, давно знайомого йому постачальника. У чиновника практично немає стимулів для ретельного відбору вигідних для держави пропозицій. Більше того, за відсутності чіткої регламентації процесу державних закупівель цей сектор швидко стає живильним середовищем для зловживань і корупції. p align="justify"> Світова практика виробила досить надійний інструмент вирішення задачі оптимізації державних закупівель та боротьби з корупцією - законодавчо закріплене проведення відкритих торгів (конкурсів і аукціонів), коли державний чиновник жорстко обмежений у виборі механізму придбання товарів, робіт і послуг. У Росії за останні кілька років було прийнято низку нормативно-правових актів, що регулюють механізм державних закупівель та переведення їх на конкурентну основу. p align="justify"> Законодавство Російської Федерації направлено на створення уніфікованої, публічної, прозорої, справедливої вЂ‹вЂ‹та антикорупційної системи розміщення державного замовлення на території Російської Федерації. Правозастосовна практика зазначеного закону свідчить про безперервному процесі вдосконалення системи державного замовлення, впровадженні інформаційних технологій, збільшенні конкуренції на торгах, підвищенні професійного рівня посадових осіб, що здійснили професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації у сфері розміщення замовлень для державних потреб. p align="justify"> Проте в ході реалізації вимог законодавства в реальності стикаєшся з цілим рядом труднощів, які негативно впливають на ефективність дії механізмів державних закупівель.
З проблемами організації державних закупівель та проблемами застосування законодавства про розміщення замовлень стикаються всі державні замовники. Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі МНС Росії) є органом виконавчої влади, що здійснює як закупівлі оборонного замовлення, так і закупівлі і постачання продовольчих товарів для забезпечення військових і прирівняних до них спецспоживачів за нормами продовольчих пайків , здійснювані структурним підрозділами і част...
