При цьому оцінки видаткових зобов'язань і потенційних доходів на практиці в більшій чи меншій мірі (різною в різні роки) грунтувалися як на фактичних значеннях доходів і витрат, так і на нормативних величинах видаткових потреб та податкового потенціалу. Оскільки додатково до Фонду фінансової підтримки регіонів, розглядаються інші види виділеної з федерального бюджету фінансової допомоги, то можна стверджувати, що облік фактичних доходів і витрат бюджетів суб'єктів Федерації при розподілі всього обсягу фінансової допомоги до цих пір має велике значення в порівнянні з нормативними величинами доходів і витрат.
1.4.Зарубежний досвід бюджетного регулювання
Бюджетне пристрій і регулювання у різних країнах обумовлюються історичними, культурними, соціально-економічними та політичними чинниками, сформованим розподілом повноважень, як між вищими органами державної влади, так і між центральними та місцевими органами. p> Як закріплено в частині першій статті 131 Конституції Іспанії: В«Держава за допомогою видання закону може планувати загальнуекономічну діяльність з метою задоволення колективних потреб, вирівнювання та гармонізації регіонального та секторального розвитку та стимулювання зростання доходів і багатства, а також їх найбільш справедливого розподілу В»[24].
Завдання щодо забезпечення гармонізації особистих і колективних інтересів, регіональних та громадських, щодо створення сприятливих умов для економічного розвитку стоїть перед будь-яким сучасним державою, але вирішується вона по-різному.
У більшості країн компетенція парламенту в бюджетній сфері зводиться до наступного: затвердження бюджету, розробленого урядом, контроль за його виконанням і обговорення урядового звіту про його виконання. Так, згідно з Основним законом Японії: В«Право розпоряджатися державними фінансами здійснюється на основі рішення Парламенту В», введення нових та зміна існуючих податків може проводитися тільки на підставі закону або при дотриманні умов, запропонованих законом; для покриття непередбаченого бюджетного дефіциту рішенням парламенту може бути утворений резервний фонд, відповідальність за витрачання якого покладається на Кабінет. [25]
У Німеччині Парламент (орган законодавчої влади) обговорює проект бюджету, приймає бюджет, а також стверджує з урахуванням зауважень федеральної рахункової палати щорічний урядовий звіт про виконання бюджету, що представляється федеральним міністерством фінансів. p> Федеральне міністерство фінансів Німеччини відповідає за реалізацію консолідованого державного бюджету, який включає бюджет федерації з її спеціалізованими позабюджетними фондами, бюджети федеральних земель та громад. На нього покладено завдання контролювати хід виконання державного бюджету, втручаючись при необхідності, наприклад шляхом секвестрування.
Державний бюджет Великобританії складається з двох частин: Консолідований фонд і Національний фонд позик. Основна частина ресурсів державного бюджету проходить за консолідованим фонду, який являє собою рахунок поточних надходжень коштів і їх витрачання. Національний фонд позик являє собою бюджет капіталовкладень. Перевищення доходів над витратами Консолідованого фонду зараховується до доходної частини Національного фонду позик. Якщо ж у консолідованому фонді є дефіцит, то він покривається позичкою з Національного фонду позик, на цю суму Уряд збільшує державний борг. p> Консолідований фонд - спеціальний рахунок Міністерства фінансів Великобританії в Банку Англії. Кошти з цього рахунку можуть виділятися лише з дозволу Парламенту та під контролем спеціального посадової особи Палати громад - Контролера (генерального аудитора), або як його ще називають - Генерального контролера. [26]
Будь-яке перерахування коштів із зазначеного фонду без дозволу Парламенту розглядається як незаконне, а виділені кошти підлягають поверненню. p> Бюджетна система Великобританії включає два основних ланки: державний бюджет, через який перерозподіляється близько половини національного доходу держави та місцевих бюджетів, які формально відособлені. Тому бюджетний процес в центральних і місцевих органах влади має свою специфіку.
Щорічно у Великобританії ухвалюються два основних фінансових закону, що регулюють відносини у бюджетній сфері: закон про асигнуваннях, предметом якого є державні витрати, а також закон про фінанси, в якому закріплюються державні доходи і їх джерела.
Бюджетні повноваження шведського парламенту Риксдагу визначаються основним конституційним документом - Формою правління 1974 року. Дев'ята глава В«Фінансова владаВ» закріплює бюджетно-фінансовий статус шведського представницького органу [27].
Фінансування діяльності державних органів і установ у Швеції здійснюється на основі так званих В«РамковихВ» асигнувань. Колишнє детальне регулювання використання ними фінансових ресурсів поступово замінено більш широкою свободою дій у фінансовій сфері, але з урахуванням відповідальнос...
