жетів (як і обласного) розраховувалися на підставі прогнозу економічних показників у розрізі як окремих муніципальних утворень, так і галузей економіки, дохідних джерел за видами податків і неподаткових надходжень.
При формуванні витрат враховувалися майбутня індексацію заробітної плати працівникам бюджетної сфери з 1 жовтня 2003 року в 1,33 рази (за рішенням уряду РФ) і збільшення розміру коштів на оплату за паливно-енергетичні ресурси в 1,4 рази. Розмір інших поточних витрат був залишений на рівні попереднього 2004 року.
Порядок розподілу коштів між обласним та місцевими бюджетами приблизно такий же, як і в Липецькій області. Проектовані на плановий рік видатки місцевих бюджетів зіставлялися з оцінкою доходів. При перевищенні витрат над доходами муніципального утворення виділялися відрахування від регулюючих доходів. У разі їх недостатності надавалася відповідна компенсирующая дотація. При цьому обсяг ресурсів, які розподіляються відповідно до проекту бюджету області між місцевими бюджетами, включав всі кошти бюджетного регулювання (не тільки дотації, а й кошти, які передаються на місцевий рівень через відрахування від регулюючих податків) [31; c .9].
Принципова відмінність Липецької області полягає в тому, що практично вся фінансова допомога муніципальних утворень залежить в даному регіоні від надходження фінансової допомоги з федерального бюджету. Справа в тому, що якщо з Липецької області у 2004 р. федеральний бюджет В«забиравВ» лише 30% зібраних податків і зборів, то з Рязанської - близько 70%. У цих умовах міжбюджетні відносини всередині Рязанської області не є вільними, вони лише продовження аналогічних відносин між вищестоящими рівнями влади. Як там домовляться, так внизу і вийде.
Іншими словами, в питанні міжбюджетних відносин усіх рівнів Рязанська область повністю позбавлена ​​самостійності. Проте і тут намагаються максимально оптимізувати фінансовий стан і обласного, і місцевих бюджетів.
Практично по всіх федеральних податків фактичні частки від них вище, ніж визначено Федеральним законом В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ В».
Фонд фінансової підтримки муніципальних утворень на 2005 р. в обласному бюджеті Рязанської області був встановлений у розмірі 1,21 млрд. руб.
Деякі регіони намагаються знайти інші підходи в системі міжбюджетних відносин розглянутого рівня. Так, у Свердловській області законом затверджено систему нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості для визначення видатків обласного бюджету та бюджетів муніципальних утворень. У цих нормативах враховано соціальні норми житла, норми споживання електроенергії і газу (у межах яких надаються пільги з оплати), соціальні норми забезпеченості населення послугами закладів культури і мистецтва, освіти та охорони здоров'я, реабілітаційних центрів, центрів соціальної допомоги вдома, а також мінімальні норми бюджетної забезпеченості по видатках на утримання органів муніципального освіти, будівництва та архітектури, охорони навколишнього середовища і т. д. Надалі всі ці норми і нормативи індексуються в Відповідно з прогнозованими темпами інфляції і станом доходів бюджету облас-ти. Виходячи з цього визначаються шляхи та конкретні розміри міжбюджетних відносин у даному регіоні.
Є ще один найважливіший аспект проблеми: практика регіональної фінансової політики показує неможливість ефективно управляти фінансами регіону, роблячи ставку в основному лише на пошук більш раціонального механізму їх розподілу і використання. Основна задача в області стабілізацію регіональних фінансів - постійно здійснювати заходи, що забезпечують поліпшення фінансового становища виробників і зростаючу наповнюваність бюджетів на основі підтримки і розвитку виробництва, нарощування інвестицій і створення нових робочих місць.
Лише вироблення ефективних стимулів у цьому напрямку, насамперед на рівні регіонів і муніципальних утворень, робить реальною задачу подолання тенденцій депресивності і відсталості в соціально-економічному розвитку територій, створить передумови для ефективного проведення політики бюджетного вирівнювання, переходу територій на шлях самозабезпеченості і самодостатності - як в загальноекономічному, так і в соціальному аспектах. [25; c .176].
В
3.3. Модель регіонального розвитку Омської області.
В
В умовах перехідної економіки різко загострюються економічні та соціальні протиріччя. У цій ситуації найважливішим чинником подальшого ефективного, прогресивного розвитку Омської області є становлення сучасної науково-обгрунтованої системи управління на всіх рівнях народного господарства, включаючи регіональний (територіальний).
Рішення регіональної проблем має спиратися на розгорнуту концеп...
