, отриманий на ці заощадження, є його особистою власністю, яка і забезпечить виплату пенсії. Літня людина при даній системі не залежить ні від держави, ні від молодого покоління. У цьому випадку не може бути пенсійної зрівнялівки, в той же час економіка отримує величезні ресурси для довгострокових вкладень, накопичувальний механізм у більшості випадків поєднується з розподільним, але іноді повністю його замінює. У ряді випадків управління пенсійними грошима залишається за державою, але часто цю обов'язок беруть на себе і приватні компанії. Може існувати навіть система конкуруючих один з одним недержавних пенсійних фондів.
Основні принципи, за якими все більше число країн світу переходять з розподільною системи на накопичувальну наступні:
1. Демографічна тенденція в світі сьогодні така, що на одну людину похилого віку поступово доводиться все менше число працюючих. За даними Міністерства соціального захисту населення РФ, показник співвідношення кількості працюючих до кількості пенсіонерів у Росії в 1995 р. становив 1,8, а на кінець 1996 р. він був вже рівний 1,76. Прогнозні оцінки на наступні чотири десятиліття показують, що кількість осіб віком 65 років і старше збільшиться при одночасному істотному зниженні за цей же період чисельності людей працездатного віку. У такій ситуації при розподільній системі в майбутньому доведеться або скорочувати пенсії, або збільшувати внески кожної працездатної людини до пенсійного фонду.
2. При накопичувальної пенсійної системи існує прямий зв'язок між тим, скільки людина заробляла, і тим, який буде розмір його пенсії. Гроші на пенсійних рахунках - власність громадян, а не держави, тому надійність пенсійного забезпечення в накопичувальній системі підвищується.
3. Накопичувальна система підвищує норму заощаджень у країні, що дуже важливо для прискорення економічного зростання, тим більше що основний чинник, що визначає низький рівень пенсій в Росії - стан економіки і продуктивність праці.
Криза пенсійної системи спостерігається не тільки в Росії, у світовій практиці існують приклади схожих криз. По-цьому, для того щоб зрозуміти, як вирішувати пенсійну проблему, необхідно вивчити досвід проведення пенсійних реформ в інших країнах, що дозволить вибрати найбільш ефективні шляхи виходу з кризи. Вимагають серйозного реформування та інші позабюджетні соціальні фонди, що діють в даний час в Російській Федерації. p> Витрати на пенсійне забезпечення - найбільш об'ємний потік соціальних трансфертних платежів в Росії. Протягом 1993-1996 рр.. ці фінансові потоки становили від 25 до 47% по відношенню до витрат федерального бюджету. На 1 січня 1999 р. в країні налічувалося понад 38 млн. пенсіонерів - більше 1/5 всього населення.
Основне джерело доходів Пенсійного фонду - страхові внески роботодавців та працюючих. Роботодавці щомісяця сплачують страхові внески одночасно з одержанням у банках та інших кредитних організаціях коштів на виплати працівникам за минулий місяць. Цей термін встановлюється не пізніше 15-го числа місяця, за який обчислені страхові внески. У такому ж порядку роботодавці нараховують і сплачують обов'язкові страхові внески з працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Страхові внески до Пенсійного фонду нараховуються на всі види заробітку (доходу) у грошовій або натуральній формі незалежно від джерела їх фінансування, в тому числі штатних, нештатних, сезонних і тимчасових працівників, а також працюють за сумісництвом або виконують разові, випадкові і короткочасні роботи. Перелік виплат, на які не нараховуються страхові внески до Пенсійного фонду, стверджує Уряд РФ.
Пенсійного фонду Російської Федерації утворений Постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 р. на Частку Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) припадає майже 75% коштів позабюджетних соціальних фондів. Основні завдання Пенсійного фонду як самостійного фінансово-кредитної установи - акумуляція страхових внесків та витрачання коштів фонду відповідно до чинного законодавства.
Поняття "цільові бюджетні фонди" з'явилося в 1995 р., коли подібний статус був закріплений за деякими раніше позабюджетними фондами, створюваними в якості цільового джерела фінансування окремих державних витрат.
Аналіз існування деяких фондів виявив ряд суттєвих недоліків, і перш за все таких, як міжвідомча розпорошення державних коштів та послаблення державного фінансового контролю за їх цільовим використанням.
Для подолання зазначених недоліків окремі позабюджетні фонди починаючи з 1995 р. стали враховуватися у складі бюджетної системи країни. Цей захід безсумнівно сприяє консолідації всіх державних коштів під контролем фіскальних органів держави, що має важливе значення в умовах сучасної бюджетної напруженості.
У 1998 р. до складу бюджетної системи РФ були включені такі цільові бюджетні фонди:
• дорожні фонди;
• Фонд розвитку митної системи РФ;
• ...
