ії витрат виробництва.
Останнім ознакою класифікації витрат є територіальний. У відповідності з рівнем державного управління в Російської Федерації витрати бюджету поділяються на витрати федерального бюджету, витрати бюджетів членів федерації і витрати місцевих бюджетів. p> Здійснення видатків бюджету досягається при допомоги бюджетного фінансування. Під ним розуміється система надання грошових коштів підприємствам, організаціям і установам на проведення заходів, передбачених бюджетом. Бюджетне фінансування базується на певних принципах, характеризується специфічними формами і методами надання коштів. Принцип, форма і методи бюджетного фінансування виступають складовими елементами самої системи, впливають на результативність її функціонування.
Важливу роль в організації раціональної системи бюджетного фінансування грають насамперед принципи фінансування. До числа цих принципів належать:
В· отримання максимального ефекту при мінімумі витрат;
В· цільовий характер використання бюджетних асигнувань;
В· надання бюджетних коштів у міру виконання виробничих та інших показників і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань;
В· безповоротність бюджетних асигнувань. Надання коштів без умови їх обов'язкового повернення в державний бюджет.
В· Однак крім безповоротного бюджетного фінансування в даний час все ширше застосовується кредитування підприємств шляхом видачі бюджетних позичок. p> Як приклад розглянемо структурні показники видатків проекту
федерального бюджету на 2001 рік (Див. таб. 3, 4)
2.4. Позабюджетні і цільові бюджетні фонди РФ.
Вперше цільові позабюджетні фонди стали створюватися в Російської Федерації в період переходу країни на нові економічні відносини на основі Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РРФСР "від 10.10.91 р. № 1734-1. Серед них провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонди. При створенні соціальних позабюджетних фондів ставилося завдання "Розвантажити" бюджет від істотної частки соціальних витрат, які в рамках бюджету фінансувалися з великою напругою. Одночасно з соціальними були створені інші позабюджетні фонди. Згодом, вичерпавши позитивний ресурс від функціонування цілого ряду позабюджетних фондів, Уряд РФ прийняв рішення про консолідацію їх до бюджету, при цьому зберігши певну автономність таких фондів. Вони включаються до бюджету окремими статтями, тобто трансформувалися в цільові бюджетні фонди. Соціальні фонди зберегли статус позабюджетних.
До складу державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації в даний час входять: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ, Державний фонд зайнятості РФ. Ці фонди акура-мулірующее кошти для реалізації найважливіших соціальних гарантій - державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах, санаторно-курортного обслуговування тощо
Соціальні позабюджетні фонди, за винятком Фонду зайнятості, - Самостійні фінансово-кредитні установи. Однак ця самостійність має свої особливості, істотно відрізняється від економічної та фінансової самостійності державних, акціонерних, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Позабюджетні соціальні фонди організовують мобілізацію і використання коштів фондів у розмірах та на цілі, регламентовані державою. Держава визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівня грошових соціальних виплат.
За умовами життя населення, в першу чергу пенсіонерів та інвалідів, можна судити про соціальної орієнтації економіки, про громадянської відповідальності суспільства. За останні 15 років витрати західних країн на державні пенсії по старості та інвалідності збільшилися вдвічі. Мають стійку тенденцію до зростання відповідні витрати і в Росії. Але так було не завжди. До другої світової війни в багатьох країнах, в тому числі і в США, на отримання пенсії могли розраховувати тільки державні службовці, ветерани воєн, відставні військові, залізничники. Не був у цьому відношенні винятком і Радянський Союз. У 1941 р. у величезній країні з населенням 196 млн. осіб, з яких 12 млн. складали старі, отримували пенсії по старості тільки 200 тис. чоловік. Пенсійне забезпечення по старості та інвалідності, в його сучасному розумінні, було введено в СРСР тільки в 1956 р.
Сучасні пенсійні реформи передбачають створення так званих накопичувальних пенсійних систем. При такій системі внески, акумулюються у пенсійній системі за рахунок платежів працівника та його роботодавця, не витрачаються на виплати сьогоднішнім пенсіонерам, а накопичуються. Гроші інвестуються і приносять дохід до тих пір, поки платник не вийшов на пенсію. Всі заощадження платника і весь інвестиційний дохід...
