авних і муніципальних установ. Бюджетний Кодекс вимагає, щоб у затверджується установі кошторисі доходів і витрат були відображені всі види доходів установи. У закладів, які надають різні види медичної допомоги, в сучасних економічних умовах неминуче виникають потреби в перерозподілі своїх витрат порівняно зі спочатку затвердженого кошторису. p> Але для цього установа повинна домогтися затвердження розпорядником бюджетних коштів та казначейством змін в кошторисі доходів і витрат. Кошторисна фінансування істотно обмежує господарську самостійність організацій, що мають значні надходження з позабюджетних джерел, і змушує їх вдаватися до використання тіньових схем залучення й витрачання фінансових коштів. Сам статус бюджетної установи, що припускає використання кошторисного фінансування, не забезпечує тої міри господарської самостійності виробників медичних послуг, яка необхідна для актуалізації їх економічного інтересу до раціонального господарювання.
Для того, щоб забезпечити послідовний перехід до цільового фінансування державних і муніципальних організацій охорони здоров'я і гарантувати їм певну самостійність у прийнятті господарських рішень, необхідна зміна існуючого правового статусу цих організацій. Доцільно перетворити існуючі лікувально-профілактичні установи в нову організаційно-правову форму - спеціалізовану державну (Муніципальну) некомерційну організацію [7]. p> Шукана форма організації має наступні ключові властивості з точки зору цивільного та бюджетного законодавств:
Г? засновник наділяє організацію майном на праві господарського відання, а не оперативного управління, як у випадку установи; тому на дану організацію не поширюється поняття бюджетної установи, визначене в Бюджетному кодексі, і, відповідно, не поширюються вимоги Бюджетного кодексу про фінансуванні її діяльності за кошторисом доходів і витрат;
Г? функції нагляду за фінансово-господарською діяльністю організації здійснює колегіальний орган - опікунська рада, формований засновником;
Г? орган державної влади (Орган Російської Федерації або орган суб'єкта Російської Федерації) або орган місцевого самоврядування, у віданні якого знаходиться спеціалізована державна (муніципальна) некомерційна організація, має право встановлювати цієї організації завдання з надання державних (Муніципальних) послуг за умови фінансування цих послуг з відповідного бюджету за нормативами, що забезпечує повне відшкодування витрат на надання державних (муніципальних) послуг відповідно до завдання;
Г? фінансування спеціалізованих державних (муніципальних) некомерційних організацій з коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та державних позабюджетних фондів може здійснюватися також у формі оплати товарів, робіт, послуг, які виконуються цими організаціями з державним (муніципальним) замовленнях, або в рамках конкретних видів обов'язкового соціального страхування.
Введення нової організ...
