Фінансову підтримку суб'єктів РФ планується здійснювати майже виключно на базі ФФПР, об'єднавши в ньому практично всі інші її напрямки. p> Оскільки основна мета функціонування ФФПР - вирівнювання суб'єктів РФ за умовою бюджетної забезпеченості, зменшення розмірів фонду з одночасною ліквідацією інших форм фінансової підтримки виглядає нелогічним. Як свідчить бюджетна статистика, розрив між власними душовими доходами найбільш або найменш забезпечених регіональних бюджетів з кожним роком наростає, і засобів для блокування цього процесу затребується ніяк не менше, ніж раніше. p> Найважливішим умовою надання федеральної фінансової підтримки має стати слідування параметрах програми оздоровлення регіонального бюджету. При цьому основним параметром повинна служити частка виробничих і житлово-комунальних дотацій у витратах регіонального бюджету. До числа подібних параметрів також відносяться частка населення в оплаті ЖКГ та послуг громадського транспорту, наявність і ступінь адміністративного контролю цін (наприклад, число контрольованих товарних позицій), висота бар'єрів для доступу на регіональні товарні ринки, граничні величини бюджетних запозичень в регіонах і пр.
Повинні бути встановлені і включені відповідною статтею у федеральний бюджет федеральні соціальні стандарти - показники мінімальних часткою витрат на освіта, охорона здоров'я, культуру, соціальний захист у регіональних бюджетах. При скороченні фактичних витрат нижче встановлених мінімумів відбуватиметься адекватне скорочення субвенцій з федерального бюджету, що зменшить можливості нарощування непріоритетних витрат (дотування цін, ЖКГ і збиткових підприємств тощо). При цьому, чим вище частка федеральної допомоги в регіональному бюджеті, тим жорсткішими мають бути відповідні нормативи. Такий підхід посилить цільову спрямованість субвенцій. <В В
4. БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
І НАПРЯМКИ ЇЇ ВДОСКОНАЛЕННЯ
Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо
визначенню основних завдань і кількісних параметрів формування
доходів і видатків бюджету, управління державним боргом є
одним з основних інструментів економічної політики держави.
Бюджетна політика на черговий фінансовий рік визначається Бюджетним
посланням Президента РФ, направленій Федеральним Зборам на початку
(Не пізніше березня) попереднього року. p> Так як найбільш важливими напрямами бюджетної політики є
збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління
бюджетним дефіцитом і державним боргом, то й ефективність всієї
бюджетної політики може бути оцінена за результативністю діяльності
органів виконавчої влади у зазначених напрямках. Стан
державних фінансів робить досить сильний вплив на реальну
економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників
також може виступати одним і критеріїв успішності варіанту
здійснюваної бюджетної політики.
...
