ювання тарифів на електро-і теплоенергію. Контроль над іншими природними монополіями здійснювався відповідними міністерствами (Мінекономіки, Мінпаливенерго, Міністерство шляхів, Мінзв'язку). Так, МПС отримало дозвіл щомісячно індексувати тарифи на перевезення з урахуванням зростання цін на основні види продукції, споживані його підприємствами. Мінекономіки і Мінфін щокварталу коректували тарифи з урахуванням фінансового стану галузі.
Проте, навіть в електроенергетиці до 1995 р. не були зафіксовані правові засади регулювання. Державний контроль за господарською діяльністю природних монополій був значно ослаблений у зв'язку з перетворенням багатьох підприємств в акціонерні товариства, де почали домінувати галузеві інтереси. При цьому федеральний уряд, зберігши контрольні пакети акцій в своїх руках, недостатньо активно включилося в механізм корпоративно-акціонерного управління.
Спрощені схеми державного регулювання природних монополій, засновані на індексуванні тарифів (цін) і не супроводжувані ретельної перевіркою обгрунтованості витрат та інвестиційної діяльності, дозволяли монополістам легко обходити обмеження, які ставили на їх шляху квазіорган регулювання (департамент цін Мінекономіки, Федеральна енергетична комісія). Найважливішими причинами такого становища були: відсутність необхідної законодавчої бази; невизначеність статусу регулюючих органів, їх залежність як від уряду і міністерств, так і від регульованих суб'єктів; нестача фінансових коштів і кваліфікованих кадрів.
Багато справи, порушувані територіальними управліннями ГКАП Росії за фактами порушень Закону РФ В«Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках В»в 1994-1995 рр.., були пов'язані з діями підприємств-природних монополістів. Були виявлені численні випадки завищення тарифів, відмови від обслуговування окремих груп споживачів, включення в договори додаткових умов (участь у будівництві виробничих об'єктів, передача житлових приміщень, надання матеріальних ресурсів).
До січня 1996 р. були прийняті три укази Президента про створення державних служб з регулювання природних монополій в ПЕК, зв'язку та транспорті. У березні-квітні були опубліковані постанови уряду про створення регулюючих органів, зокрема, була визначена чисельність їх персоналу. Однак на кінець травня був призначений керівник тільки однієї служби - Федеральної енергетичної комісії. Призначення на цю посаду заступника міністра палива та енергетики є компромісом уряду з регульованими суб'єктами. [6, c.95]
Як вже зазначалося, в першій половині 1996 р. у галузях-природні монополії (Електроенергетика, газова промисловість, нафтопровідний транспорт, залізничний транспорт, галузі зв'язку) зростання цін дещо сповільнилося по порівняно з попередніми роками реформи. Це значною мірою пояснюється популістською політикою перед президентськими виборами, що підтверджується загостренням проблеми неплатежів у зв'язку ...
