му числі має бути виражене ставлення до кримінальних і недобросовісним формам бізнесу. p> На нашу думку, необхідно виробити і спеціальний етичний кодекс державного службовця, тим більше, що подібні приклади є в західній практиці (зокрема, міжнародна організація світового співробітництва і розвитку опублікувала в 1998 р. рекомендації щодо вдосконалення етичної поведінки державної служби) 1 . Більше того, в державних установах США існують спеціальні підрозділи службової етики, працівники яких допомагають співробітникам вирішувати нестандартні проблеми етичного характеру. Варто подумати і над тим, щоб держслужбовці давали спеціальну клятву (на кшталт клятви Гіппократа). p> Набір конкретних заходів держави по формуванню здорової етичної основи може бути вельми обширний - від фінансування розробки і реалізації навчальних курсів до установи спеціальних премій для найбільш добросовісних компаній.
Отже, російське держава шляхом управлінського впливу і послідовної політики здатне істотно змінити ситуацію, що склалася в тіньовому бізнесі та тим самим сприяти наростаючому підйому російської економіки.
3.2. Створення правових економічних умов щодо скорочення тіньової економіки.
Практично ні в кого не викликає сумніву, що існуюча податкова система - це гальмо для подальших фінансово-економічних перетворень. НЕП у свій час легалізував приховані капітали. Істотну роль при цьому відіграла розумна податкова політика: податок становив 25% доходу приватника. Це дозволило йому розвернутися, причому, насамперед у сферах, що працюють на споживача. Коли ж влада вирішила витіснити приватника, податки стали підвищуватися: спочатку до 30%, а потім, з переходом до індустріалізації та масової колективізації, - до 90% і більше. Опоненти податкової реформи часто наводять такий приклад: зменшимо податки - завалимо бюджет. На жаль, вони не помічають, що саме через високі податки бюджет порожній. До того ж, крім податків, є й інші джерела поповнення скарбниці.
__________________________
1 Лобанов В. Реформування державного апарату: світова практика і російські проблеми.// Проблеми теорії та практики управленія.1999. № 1. br/>
Слід згадати, як багато надій покладалося ще недавно на приватизацію. Безоплатна приватизація свідомо не могла забезпечити належний приплив коштів для інвестування, фінансової стабілізації та вирішення соціальних проблем. Але сьогодні можливий перехід до грошової форми приватизації із залученням інвестицій. Де ж їх узяти? З легалізованих тіньових джерел. p> Так, наприклад, в п.2 Указу Президента від 20 лютого 1996 року "Про передачу суб'єктам РФ перебувають у федеральній власності акцій акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації "в якості покупців акцій справедливо вказуються в першу чергу громадяни. Але якби до цього додати, що їхні кошти можуть бути інвестовані без подання дохідних декларацій і з податком не вище 25%, скажімо...
